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（三）進(jìn)口許可證程序協(xié)議
東京回合中制定進(jìn)口許可證程序協(xié)議，又稱許可證守則，是東京回合的成果之一。由于進(jìn)口許可證程序協(xié)議是與總協(xié)定相互獨(dú)立的一項(xiàng)協(xié)議，對(duì)已接受或加人該協(xié)議的各國(guó)政府生效。所以，接受進(jìn)口許可證程序協(xié)議的國(guó)家不多，到烏拉圭回合時(shí)只有23國(guó)在協(xié)議上簽字，其中包括4個(gè)發(fā)展中國(guó)家。
協(xié)議主要由序言和5個(gè)條款構(gòu)成。第1條總則、第2條進(jìn)口自動(dòng)許可證、第3條非自動(dòng)進(jìn)口許可證、第4條機(jī)構(gòu)、協(xié)商和爭(zhēng)端解決、第5條最后條款。
�。�1）進(jìn)口許可證協(xié)議的主要目標(biāo)。協(xié)議的目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的目標(biāo)，考慮到發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易、發(fā)展和金融方面的需要，可以使用自動(dòng)進(jìn)口許可證，但是進(jìn)口許可證不得用來(lái)限制貿(mào)易，阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。使用進(jìn)口許可證必須簡(jiǎn)化管理程序和做法，具有透明度，并確保這些程序和做法公平合理地運(yùn)用和履行，并要設(shè)立一個(gè)協(xié)商機(jī)構(gòu)，迅速、有效、公平地解決本協(xié)議所發(fā)生的爭(zhēng)端。
�。�2）進(jìn)口許可證協(xié)議的基本原則。協(xié)議中的進(jìn) 口許可證是指為實(shí)施進(jìn)口許可證制度需向有關(guān)管理 機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)書(shū)或其他單證（海關(guān)要求的單證除 外），作為進(jìn)口到該進(jìn)口國(guó)海關(guān)管轄區(qū)的先決條件 的行政管理程序。
在實(shí)施進(jìn)口許可證程序過(guò)程中不應(yīng)有所偏袒，并以公平合理的方式進(jìn)行管理，要盡快公布實(shí)施進(jìn)口許可證申請(qǐng)程序的規(guī)則和有關(guān)資料，包括申請(qǐng)資格、進(jìn)口許可證的商品清單，申請(qǐng)表格和程序應(yīng)盡量簡(jiǎn)便，應(yīng)給申請(qǐng)者以合理的時(shí)間。應(yīng)使申請(qǐng)者在各種情況下都只和一個(gè)行政部門(mén)打交道。在外匯的取得上，許可證持有者應(yīng)與不需要許可證的商品進(jìn)口商待遇相同。為了保證把許可的進(jìn)口變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的進(jìn)口。不能吹毛求疵，即書(shū)面材料上的小錯(cuò)或價(jià)值、數(shù)量上的細(xì)微差別以及運(yùn)輸和裝船過(guò)程出現(xiàn)的誤差不得成為拒絕發(fā)放許可證的理由。另外，協(xié)議還說(shuō)明了任何個(gè)人或公司，只要有資格從事特定的進(jìn)口業(yè)務(wù)就同樣有資格申請(qǐng)進(jìn)口許可證，不論是自動(dòng)還是非自動(dòng)的。
關(guān)于安全的例外，適用于關(guān)貿(mào)總協(xié)定第21條的規(guī)定，本協(xié)議各項(xiàng)規(guī)定不許任何一個(gè)締約方泄露有礙法律實(shí)施、違背政府利益、妨害某些政府企業(yè)或私人企業(yè)的合法商業(yè)利益的機(jī)密資料。
（3）自動(dòng)進(jìn)口許可證程序規(guī)定。自動(dòng)進(jìn)口許可證是指免費(fèi)核準(zhǔn)申請(qǐng)的進(jìn)口許可證。協(xié)議第2條第2款規(guī)定，如果未找到其他更適當(dāng)?shù)某绦驎r(shí)，可以繼續(xù)使用自動(dòng)進(jìn)口許可證，但是實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可證程序，不得限制屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證的貨物進(jìn)口，自動(dòng)許可證的申請(qǐng)可以在貨物報(bào)關(guān)前的任何時(shí)候提出，接到許可證申請(qǐng)后，應(yīng)在不超過(guò)10個(gè)工作日的期限內(nèi)予以核準(zhǔn)。在適用本部分的規(guī)定時(shí)。發(fā)展中國(guó)家有權(quán)延長(zhǎng)兩年適用。
�。�4）非自動(dòng)進(jìn)口許可證程序規(guī)定。非自動(dòng)許可證主要涉及到配額及其他限制的問(wèn)題，在發(fā)放許可證的程序和做法上除了本身的限制作用外，不得對(duì)進(jìn)口貿(mào)易有其他限制作用。
實(shí)施程序要保持透明度，應(yīng)向有關(guān)締約國(guó)提供 各項(xiàng)限制管理、最近時(shí)期發(fā)放的進(jìn)口許可證、許可 證在供應(yīng)國(guó)間的分配情況以及屬于進(jìn)口許可證范圍 的進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)數(shù)字等有關(guān)資料，以及限額數(shù)量或 價(jià)值總額、配額的適用日期、配額的分配等資料。
辦理申請(qǐng)的期限耍盡可能短些，不應(yīng)阻止對(duì)配額的充分利用，許可證的有效期應(yīng)能滿足包括那些遠(yuǎn)距離進(jìn)口貨物運(yùn)輸?shù)男枰�，許可證的發(fā)放應(yīng)按正常進(jìn)口貨物量的大小發(fā)給，同時(shí)還規(guī)定，如果進(jìn)口的配額未在主要供應(yīng)國(guó)之間分配，許可證持有者可以自由決定從何地購(gòu)買所需進(jìn)口的外國(guó)貨物。
如進(jìn)口許可證的申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，要將原因告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人如果不服，有權(quán)根據(jù)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)立法和程序提出上訴或要求審查。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口商申請(qǐng)?jiān)S可證要給予特別考慮。締約各國(guó)在接到請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)提供有關(guān)需領(lǐng)取進(jìn)口許可證的產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)資料，在這方面，發(fā)展中國(guó)家可以有一定程度的靈活性，即不應(yīng)由此給他們帶來(lái)額外的行政負(fù)擔(dān)。應(yīng)確保合理地向新進(jìn)口商發(fā)放許可證，尤其要考慮到原產(chǎn)地是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品的進(jìn)口商。
�。�5）機(jī)構(gòu)、協(xié)商和爭(zhēng)端解決。協(xié)議第4條要求設(shè)立一個(gè)進(jìn)口許可證委員會(huì)，由每一締約方代表組成，負(fù)責(zé)處理協(xié)議和各項(xiàng)事宜，如有必要應(yīng)及時(shí)開(kāi)會(huì)，提供磋商機(jī)會(huì)。有關(guān)協(xié)商和爭(zhēng)端的解決，適用于關(guān)貿(mào)總協(xié)定第22條和第23條程序。
�。�6）接受、加人、保留、生效、國(guó)家立法以及審查等。第5條規(guī)定以簽字或其他方式接受本協(xié)議�？山邮鼙緟f(xié)議的對(duì)象包括各總協(xié)定締約國(guó)和歐共體、臨時(shí)加人總協(xié)定的各國(guó)政府以及非關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)、單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)域等。根據(jù)第5條第4款規(guī)定，“接受或加人本協(xié)議的各國(guó)政府，應(yīng)保證在不遲于本協(xié)議生效之日，使其本國(guó)的法律、規(guī)章和行政手續(xù)與本協(xié)議的規(guī)定相一致”，國(guó)內(nèi)的有關(guān)法律、規(guī)章和行政手續(xù)發(fā)生變化要通知進(jìn)口許可證委員會(huì)。
簽字國(guó)可以退出協(xié)議。第5條第7款規(guī)定，退出應(yīng)于總協(xié)定締約國(guó)總干事收到有關(guān)退出書(shū)面通知之日起滿60天生效。進(jìn)口許可證委員會(huì)負(fù)責(zé)審查本協(xié)議的執(zhí)行情況，至少每2年開(kāi)一次進(jìn)口許可證委員會(huì)會(huì)議，審查執(zhí)行情況，并把審查期間的發(fā)展 情況通知關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)。
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