我們說產(chǎn)業(yè)政策使汽車生產(chǎn)的集中度大大提高,改變了汽車行業(yè)長期存在的“散亂差”。他就說你汽車《目錄》上的企業(yè)一個也沒少,那么多零產(chǎn)量的企業(yè),是市場競爭的結果,因為產(chǎn)品賣不出去,只好不生產(chǎn),但它賣《目錄》更賺錢。如果早點放開競爭,它們也許消失得更快。從轎車集中度來講,過去是“三大三小兩微”8個轎車定點企業(yè),現(xiàn)在不僅一汽恢復了紅旗,又合資了豐田,還上了馬自達,上汽又加了上海通用,東風多了風神、悅達和柳汽風行,長安增加了福特,還出了南京菲亞特、北京現(xiàn)代、華晨的中華和寶馬、安徽奇瑞、東南菱帥、浙江吉利等一批新的轎車企業(yè)。鄭州日產(chǎn)的帕拉丁、金通開拓者、長豐的獵豹、江淮瑞風、江鈴陸風等“比轎車還轎車”的SUV、MPV,再加上哈飛、昌河、長城、中興等數(shù)不清的“準轎車”,集中度比過去是不是更散了?上海大眾的市場份額由5年前的50%降到22%,雖然這樣有悖汽車產(chǎn)業(yè)政策“集中”的指導思想,但市場競爭加劇,讓老百姓得了實惠。
我們說產(chǎn)業(yè)政策提出鼓勵私人消費,轎車進入家庭,促進了汽車產(chǎn)業(yè)結構的變化,轎車比重超過汽車總量的三分之一,私人購車超過50%。他說你貪天之功,因為你沒有提出任何實際措施,鼓勵完全是一句空話。私人購車迅速增長,是國家整體經(jīng)濟形勢向好,富裕起來的人多了,私人購車不僅是自發(fā)的,而且還有很多麻煩。轎車比例的增加,也是企業(yè)按照市場需求的決策,許多還是違背了管理部門的意志,否則情況絕對到不了現(xiàn)在這個樣子。
對我們產(chǎn)業(yè)政策提出的各階段產(chǎn)銷目標,他們認為實際情況不是沒有實現(xiàn),就是大大提前,市場按照自身的規(guī)律在發(fā)展,根本不理我們計劃目標的茬。產(chǎn)品認證應該是和國際接軌的大方向,但是產(chǎn)業(yè)政策提得極其空泛,推進十分緩慢,現(xiàn)在還在靠“目錄”的兄弟“公告”辦事。產(chǎn)業(yè)政策推廣柴油汽車,但很多地方是說禁就禁;產(chǎn)業(yè)政策提倡使用節(jié)能的經(jīng)濟型轎車,可不少地方卻橫加限制。產(chǎn)業(yè)政策最值得稱道的“國產(chǎn)化”,還因為世貿(mào)條約現(xiàn)在也不能再堅持了。解決亂收費、亂罰款,地方保護,凈化汽車消費環(huán)境,得依靠工商、質檢、公安、稅務等執(zhí)法部門,汽車產(chǎn)業(yè)政策說了也不算。就是最重要的合資股比中方不能低于50%,中外企業(yè)合資法一句話就管住了。更難聽的還認為我們制定汽車產(chǎn)業(yè)政策,是有關部門想抓住審批權力不撒手。
一句話歸總,制訂一部讓各界都認可的汽車產(chǎn)業(yè)政策,實在太難了,簡直有點費力不討好。現(xiàn)在形勢更不同于1994年,國務院撤消了幾乎所有的工業(yè)部,加強綜合部門,特別是中國加入了世貿(mào)組織,市場經(jīng)濟的框架基本建立了,各項法律正逐漸趨向完善,市場上該誰管的事情,現(xiàn)有的綜合管理部門也都在各司其職,再給汽車單獨立政策,把汽車拎出來單獨管理,難度就更大了。
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