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溫州的這一做法還讓我想起了前段時間看到的一則新聞，說是某市交警部門為了方便違章者繳納罰款，在一些銀行網(wǎng)點(diǎn)安裝了繳費(fèi)機(jī)，違章者從此繳罰款時不用再受排隊(duì)之苦了。我聯(lián)想到，許多時候，公民在接受行政機(jī)關(guān)的直接處罰之外，還因?yàn)樘幜P規(guī)則的原因，從而導(dǎo)致在接受法定處罰之外還遭遇到二次的“間接處罰”，典型的就是繳納罰款時漫長的“排隊(duì)”，這讓受罰者付出了額外的時間和精力。再比如違章停放處理中高昂的拖車費(fèi)和停車費(fèi)；以及許多時候車主在自己車子被拖走后要跑車場和交管部門好多次，費(fèi)好多的周折才能拿回自己的車，為此耗費(fèi)了大量的時間和精力。這些就成為了接受違章停放處罰所必須付出的“二次處罰成本”，這樣的成本是不應(yīng)該存在的，這在處罰制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該是可以考慮到的。
所以溫州“抄告制度”還給了我們更深層次的啟示，行政和立法機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)一些處罰規(guī)則時，不但要考慮處罰結(jié)果本身的公正與公平，還要設(shè)計(jì)好配套的制度，使接受處罰過程也變得公正與公平，我們的管理者應(yīng)該站在受罰人的角度看問題，為他們接受處罰創(chuàng)造盡可能的便利，使接受處罰變得輕松便捷，降低公民接受處罰的成本。讓公民的權(quán)利始終處于完善的細(xì)節(jié)保護(hù)之中是行政管理和服務(wù)的首要任務(wù)，這是現(xiàn)代行政管理應(yīng)有的理念，也是建立“服務(wù)型”政府的必然要求。
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