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政策出臺如箭在弦
十六大報告提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭到2020年比2000年翻兩番。而達到這一目標(biāo)顯然需要支柱產(chǎn)業(yè)的拉動。
中國社會科學(xué)院財貿(mào)經(jīng)濟研究所副所長李揚告訴記者，從世界經(jīng)濟增長規(guī)律來說，一般不動產(chǎn)和汽車對經(jīng)濟的拉動作用是最明顯的。然而在我國，多年來這兩種具有巨大推動力的產(chǎn)業(yè)卻一直都沒什么動靜。從前兩年開始，房地產(chǎn)終于出現(xiàn)了高速增長，而今年，汽車工業(yè)也終于浮出水面，顯示出國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展前景和能量。
今年1至7月，汽車工業(yè)所屬的交通運輸設(shè)備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率為13%，拉動工業(yè)增長1.5個百分點，明顯高于去年同期對工業(yè)10%的貢獻率和拉動工業(yè)增長1.1個百分點的水平。而8月份，交通運輸設(shè)備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到了14.4%，首次超過了一直領(lǐng)先的電子通訊設(shè)備制造業(yè)，成為對工業(yè)增長拉動作用最大的行業(yè)。
在這種狀況下，政府有關(guān)部門開始積極考慮為汽車工業(yè)開辟“綠色通道”，以有效的政策措施來進一步推動汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
日前，國家發(fā)展計劃委員會副主任張國寶在“國際汽車高層論壇”上表示，為繼續(xù)扶持汽車工業(yè)的發(fā)展，政府有關(guān)部門將在今年底明年初出臺四項有關(guān)政策，包括《汽車消費管理辦法》、《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步促進汽車工業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定》和《汽車金融機構(gòu)及個人汽車貸款管理辦法》等四項。
張國寶表示，中國銀行草擬的《汽車金融機構(gòu)管理辦法》草案經(jīng)征求相關(guān)企業(yè)及人士意見，并在網(wǎng)上公開征求意見后，進行了修改，他已于11月27日代表國家發(fā)展計劃委員會簽字表示同意，經(jīng)其他相關(guān)部門批準(zhǔn)后即可最后出臺。同時《個人汽車貸款管理辦法》也在加緊準(zhǔn)備中。
此外，《關(guān)于進一步促進汽車工業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定》目前已進入最后審批階段，預(yù)計年底前將正式發(fā)布。這是國家在汽車方面的另一個比較大的動作。這將取代1994年出臺并延續(xù)至今的汽車產(chǎn)業(yè)政策。
事實上，制訂于1994年的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》已經(jīng)明顯不能適應(yīng)今天汽車工業(yè)的飛速發(fā)展。以本田廣州出口基地項目為例，該政策所設(shè)定的三道防線——40%國產(chǎn)化率、外資公司整車合資項目不超過兩個以及50%股比限制，均已被突破或變相突破。這一項目中，日本本田終于如愿以償?shù)孬@得了65%的控股權(quán)，徹底打破了“汽車合資企業(yè)中方所占股份比例不得低于50%”的規(guī)定�？梢姡嚠a(chǎn)業(yè)政策的修改迫在眉睫。
在明年年初前，還將出臺有關(guān)汽車消費的政策。汽車消費的主要目的是規(guī)范汽車消費秩序，消除不合理、不合法等限制汽車消費的因素，維護消費者權(quán)益，引導(dǎo)汽車消費。
同時，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》也將于近期出臺，這一規(guī)定將采取宏觀調(diào)節(jié)與市場配置相結(jié)合的方式，對整個汽車工業(yè)中目前存在的重復(fù)投資、分散經(jīng)營的弊端進行調(diào)整，對已形成充分競爭的領(lǐng)域要大膽放寬，而對容易導(dǎo)致投資過熱的領(lǐng)域則要加強調(diào)控。
對于以上政策的即將出臺，張國寶說，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，我國個人汽車保有量已經(jīng)從1990年的81.6萬輛增加到去年的768萬輛，私人已經(jīng)成為汽車消費的主體。為了適應(yīng)這種形勢，相關(guān)政策的出臺至關(guān)重要。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，即將出臺的這四項有關(guān)政策涵蓋了整個汽車工業(yè)從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)，進一步明確了我國“引導(dǎo)汽車消費，刺激汽車工業(yè)發(fā)展”的政策目標(biāo)。
與此同時，在經(jīng)過漫長的討論與等待之后，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》也終于在10月23日由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局向全社會公布，并廣泛征求社會意見。這對于正在快速發(fā)展中的中國汽車工業(yè)同樣具有重大意義。目前，對缺陷汽車召回草案的研究與討論正處于熱烈的進行之中，相信其正式出臺也指日可待。
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