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前幾天，深圳市人大常委會對《深圳市機動車停放管理條例（草案）》進行審議，但會開完了，一個焦點問題卻懸而未決：小區(qū)公共停車場所有權(quán)歸眾業(yè)主，物業(yè)管理公司對業(yè)主停車有沒有收費資格？收的車費該歸誰管理使用？誰來監(jiān)督？業(yè)主在自己的“地上”丟了車，物業(yè)管理公司賠不賠？……這一連串的問題要不要明確地寫在《條例》里面？
買車的小區(qū)業(yè)主越來越多，面臨這種管理困境的不光是深圳市……
一問：物業(yè)公司有沒有收費資格？
要搞清楚小區(qū)停車場該不該收費、如何收費的問題，首先要弄清小區(qū)停車場的種類。深圳市景洲大廈、著名房產(chǎn)維權(quán)人士鄒家健說，小區(qū)的停車場大致分為兩類，一類是開發(fā)商投資建設(shè)、可供出售的專用停車場，一般是在樓層地下，這類停車場產(chǎn)權(quán)明晰，始為開發(fā)商所有，后為購者所有；另一種則是由小區(qū)地面（公共場所）空地改成的停車場，如小區(qū)道路旁、樓房旁等。現(xiàn)在所說的小共公共停車場指后者，這一類停車場的產(chǎn)權(quán)到底歸誰？
鄒家健說，以往，小區(qū)公共停車場一般由小區(qū)的物業(yè)管理公司管理收費，收成全部歸物業(yè)管理公司支配，但此次有人對小區(qū)公共停車場的歸屬和物業(yè)管理公司有沒有收費主體資格等問題提出質(zhì)疑。
廣東正翰律師事務(wù)所律師劉子龍在給深圳市人大的有關(guān)建議中說，政府發(fā)給住宅樓業(yè)主的房地產(chǎn)證，既載有購買房產(chǎn)的面積，也標記著所處開發(fā)區(qū)域的土地面積，故曰“房地產(chǎn)證”。此證載明：業(yè)主購買了房，同時擁有了住宅區(qū)的土地。業(yè)主的車輛進入住宅區(qū)，管理者收取業(yè)主停車費用，美其名曰“場地租用費”或“場地使用費”，這是不成立的。事實很清楚，不是業(yè)主“租用”了管理公司的土地，而是管理公司租用了業(yè)主的土地。
但深圳市物業(yè)管理協(xié)會副秘書長劉政認為，住宅小區(qū)停車場占用土地的使用權(quán)，誠然屬于小區(qū)全體業(yè)主所有，而不屬于物業(yè)公司。但是物業(yè)公司與全體業(yè)主的法律關(guān)系并非一般的提供服務(wù)與接受服務(wù)的關(guān)系，而是一種委托代理關(guān)系(參見《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》第二十三條)。因此，物業(yè)公司收取停車費(無論是車位租金還是保管費)，其性質(zhì)都是一種代理行為。其收取的停車費并不歸物業(yè)公司所有，而是作為物業(yè)管理服務(wù)費的組成部分，用在小區(qū)公共管理事務(wù)中，即歸全體業(yè)主享有。因此，受托人(物業(yè)公司)在不擁有停車場的使用權(quán)的條件下，替委托人(全體業(yè)主)代為收取車位租金或保管費的行為，其主體資格是沒有問題的。
二問：該不該向停車的業(yè)主收費？
小區(qū)公共停車場既為小區(qū)業(yè)主共同所有，那么該不該向停車的業(yè)主收費？很多人主張還是適當收取。
鄒家健說，他所在的小區(qū)共有400戶業(yè)主，有車的也只是280多戶，如果小區(qū)的公共停車場只為這一部分有車的業(yè)主無償使用，那對120戶無車的業(yè)主是不公平的。他還說，公共停車場需要管理，地面損壞也需維修，這些費用也應(yīng)該由車主承擔。
鄒說，關(guān)鍵是如何收？收多少？深圳市部分政協(xié)委員認為，對于產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有的停車場，收費標準應(yīng)本著保本的原則，不能以營利為目的，物業(yè)管理單位在報物價部門審批收費標準時，應(yīng)先由業(yè)主委員會審查其提交的產(chǎn)權(quán)資料的真實性，并出具相關(guān)的許可文件。
在深圳蓮花北、梅林等小區(qū)，大多數(shù)業(yè)主對小區(qū)物業(yè)公司收取停車費的行為并不反對，但都一致認為，物業(yè)公司應(yīng)明白小區(qū)的公共停車場是歸小區(qū)業(yè)主共同所有，物業(yè)公司是受業(yè)主委托，收取的是車場的管理費，而不是出租費或土地使用費。因此，業(yè)主們建議，小區(qū)的公共場所停車場的收費不應(yīng)與經(jīng)營性停車場相比。
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