要制定有效的用車管理制度，得從這些方面入手。

首先，明確管理部門和職責。像集團綜合辦公室這種“扎口”管理部門，要負責車輛安全制度的制定、落實等工作。

其次，保障車輛安全。各車輛單位要樹立“安全第一、預防為主”的思想，建立健全管理檔案和臺賬，加強職工安全教育，做到教育、措施、人員“三到位”。車輛維修要按規(guī)定，在指定地點進行，特殊情況得批準。發(fā)生事故要及時報告，且做到“三不放過”，夜間車輛按規(guī)定停放。

再者，嚴格駕駛員管理。集團所聘駕駛員駕齡得一年以上，駕駛技術(shù)熟練，經(jīng)考核合格持證上崗，年齡偏高、精力不濟的要調(diào)離。

另外，規(guī)范用車申請流程。建立健全申請流程，避免濫用、超標準使用公務用車等現(xiàn)象，流程應包括明確需求、審批、使用范圍、追溯機制。

還有，合理安排調(diào)度計劃，注意科學規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排。同時，加強對司機的管理，從培訓、監(jiān)督考核、激勵機制等方面著手。

在公司層面，行政部負責車輛管理工作，包括調(diào)派、維修保養(yǎng)、費用預算等。其他部門原則上不使用公司車輛，確需配置得經(jīng)審批。公司車輛必須由公司駕駛員駕駛，行駛證由駕駛員日常保管，特殊情況交給總經(jīng)理。車輛設置《車輛出車申請單》，使用人向行政部申請，按流程審批調(diào)派，緊急情況可隨時派車，事后補辦手續(xù)。駕駛員按規(guī)定行車，出車前檢查，不得擅自出車、私用，按最佳路線行駛，同一方向、時間段盡量合用，減少成本。用車完畢記錄實際情況。車輛故障或保養(yǎng)先填《車輛維修保養(yǎng)申請單》，經(jīng)批準在指定廠家檢修，提車時技術(shù)鑒定，駕駛員對費用真實性負責。公司確定承險保險公司，統(tǒng)一支付分擔車輛保險，按規(guī)定執(zhí)行險種和標準。

總之，制定有效的用車管理制度，就是要明確各方職責，規(guī)范流程，加強監(jiān)管，保障安全，合理調(diào)度，這樣才能讓車輛管理更科學、更高效。