【編者按】
為了促進(jìn)被點評問題的有效解決，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，中國消費者協(xié)會31日對“2004年度十大不平等格式條款”分別進(jìn)行了點評。
【正文】
1、開發(fā)商已預(yù)先在本應(yīng)由雙方?jīng)Q定的空欄內(nèi)打上“×”，不準(zhǔn)消費者選擇。
點評：合同是一種民事法律行為。合同的核心內(nèi)容是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。運用格式條款訂立合同時，并不是所有的格式條款就當(dāng)然成為合同內(nèi)容的一部分，一些由一方當(dāng)事人提出的格式條款也必須經(jīng)過另一方當(dāng)事人的同意才能成為合同的內(nèi)容。在商品房買賣合同訂立過程中，開發(fā)商已預(yù)先在本應(yīng)由雙方?jīng)Q定的空欄內(nèi)打上“×”，不準(zhǔn)消費者選擇，實際上剝奪了消費者對合同條款的決策權(quán)，將單方意志強加于對方，消費者無論同意與否只能被動接受，這樣的合同違背了公平原則，也違背了《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》的規(guī)定。
2、商品房《認(rèn)購書》規(guī)定：甲（經(jīng)營者）、乙（消費者）雙方洽談不成或乙方要求解除合同，由甲方將已收取的預(yù)定金退還給乙方，并按預(yù)定金的100％收取手續(xù)費。
點評：上述條款嚴(yán)重違反《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣問題的若干解釋》中對于雙方在簽訂預(yù)定協(xié)議之后對于合同條款無法協(xié)商一致應(yīng)當(dāng)退還定金的規(guī)定，變相限制了購房人的選擇權(quán)利，加重了購房人的責(zé)任，推卸了自己的義務(wù)。
由于預(yù)約不可能窮盡本約中的一切條款，因而，雙方在簽訂本約時存在繼續(xù)磋商的空間。當(dāng)雙方不能就某些條款達(dá)成一致意見，而該不能合意的條款又未在預(yù)約中事先約定。此時合同不能成立應(yīng)屬正常，雙方均不構(gòu)成違約。開發(fā)商要消費者承擔(dān)合同不能成立的全部責(zé)任，沒收對方的定金于法無據(jù)，于理不合。
3、物業(yè)管理規(guī)定：物業(yè)公司將物業(yè)管理費、水電費捆綁收取，對拒絕繳納物業(yè)管理費的住戶，物業(yè)有權(quán)停水、停電。
點評：水、電、氣的提供與使用的是業(yè)主與水、電、氣供應(yīng)商之間形成的一種法律關(guān)系，在這點上，業(yè)主與物業(yè)公司沒有任何法律關(guān)系。因此，物業(yè)公司也無權(quán)實施停水、停電、停氣的行為。
《合同法》第四十條規(guī)定：提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。業(yè)主未按時交納物業(yè)管理費，說明業(yè)主沒有履行物業(yè)管理服務(wù)合同中規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是，業(yè)主已交納水、電費，履行其義務(wù)，就應(yīng)享有使用水、電的權(quán)利。這與物業(yè)管理服務(wù)是兩類法律關(guān)系，不能因業(yè)主沒有履行交納物業(yè)管理費的義務(wù)就剝奪其享有用水、用電的權(quán)利。該條款應(yīng)視為無效。這種做法遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律規(guī)定的經(jīng)營者權(quán)利和職責(zé)，屬嚴(yán)重的超范圍越權(quán)罰款。
4、電信卡過期余額視為“自動放棄”。
點評：電信卡是一種有價證券。它代表著購卡人與電信企業(yè)之間訂立的一種電信服務(wù)合同。其形式是證券，實質(zhì)就是合同。因此，有關(guān)電信卡糾紛應(yīng)適用《合同法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于提供服務(wù)的規(guī)定。
電信卡是分次履行的預(yù)付費合同。電信卡上標(biāo)注的有效期是合同的履行期限。其特點是消費者先付費，后打電話；經(jīng)營者先收費，后提供服務(wù)。在有效期內(nèi)，通話可多次進(jìn)行，每次通話單獨結(jié)算，并從卡內(nèi)總金額中扣除，直到扣完為止。就持卡消費者而言，對于已享受的服務(wù)可從預(yù)付款中扣除相應(yīng)費用；對于未享受的服務(wù)則無付費義務(wù)。
合同履行期限屆滿，經(jīng)營者提供服務(wù)的義務(wù)終止，卡中如有剩余金額，則要承擔(dān)返還義務(wù)。經(jīng)營者隨意侵吞卡內(nèi)余額構(gòu)成不當(dāng)?shù)美�。在沒有法律明確規(guī)定和消費者主動明示的情況下，經(jīng)營者以格式條款推定他人“放棄號碼和所封存的余額”，是逃避自己義務(wù)、加重對方責(zé)任的做法。
電信卡到期后服務(wù)的終止與卡內(nèi)余額的歸屬是截然不同的兩個概念，卡內(nèi)余額包含著電信運營商還未提供服務(wù)的對價，如果消費者要求退還，并愿意支付一定的手續(xù)費，電信運營商應(yīng)扣除相應(yīng)成本后歸還給消費者，或采取經(jīng)消費者同意的其他方案。如果消費者愿意轉(zhuǎn)存，電信運營商應(yīng)予同意，并不附帶顯失公平的限制條件。
5、車險條款規(guī)定：保險車輛發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失應(yīng)當(dāng)由第三方負(fù)責(zé)賠償?shù)模槐ｋU人應(yīng)當(dāng)向第三方索賠，如果第三方不予賠付，被保險人應(yīng)提起訴訟或仲裁。
點評：保險事故發(fā)生后，對屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失予以賠償或者給付保險金，是保險人的法定義務(wù)。保險事故的發(fā)生屬于第三者責(zé)任的，被保險人也可以要求第三者進(jìn)行賠償。選擇向誰要求賠償是被保險人的權(quán)利。但保險公司的上述條款規(guī)定被保險人在取得賠償款或者保險金之前，必須先行向第三方索賠，限制了被保險人直接從保險人獲得保險賠償?shù)臋?quán)利；同時，強制被保險人提起訴訟，違反了《民事訴訟法》的訴訟自愿原則，加重了被保險人的責(zé)任。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。
《保險法》第二十四條規(guī)定：“保險人收到被保險人或者受益人的賠償或者給付保險金的請求后，應(yīng)當(dāng)及時核定，并將核定結(jié)果通知被保險人或者受益人；對屬于保險責(zé)任的，在與被保險人或者受益人達(dá)成有關(guān)賠償或者給付保險金額的協(xié)議后十日內(nèi)，履行賠償或者給付保險金義務(wù)。保險合同對保險金額及賠償或者給付期限有約定的，保險人應(yīng)當(dāng)依照保險合同的約定，履行賠償或者給付保險金義務(wù)。保險人未及時履行前款規(guī)定義務(wù)的，除支付保險金外，應(yīng)當(dāng)賠償被保險人或者受益人因此受到的損失�！�
