特別關(guān)注小排量車鼓勵(lì)政策下的大道夢(mèng)想

2005-08-25 09:34:31 來源：作者：kuangxuyun

　　“疏勝于堵”，對(duì)于高速發(fā)展的中國汽車消費(fèi)市場(chǎng)來說，對(duì)小排量汽車的限制政策可以休矣。

　　在剛剛開幕的長春車展上，不少細(xì)心的觀眾發(fā)現(xiàn)，天津一汽的主力車型——1.0升夏利7101，在展臺(tái)上已不見蹤影，取而代之的是全新夏利N3，排量也都是1.1、1.3升�！皠e看不少城市都出臺(tái)了限制小排量車政策，1.0升夏利還是我們的主力車型。”天津一汽常務(wù)副總經(jīng)理田聰明這樣解釋1.0升夏利7101缺席車展。

　　市場(chǎng)需要，消費(fèi)者青睞，鼓勵(lì)政策也一個(gè)接一個(gè)出臺(tái)，但小排量車何時(shí)真正邁上“康莊大道”卻仍是一個(gè)未知數(shù)。

　　油價(jià)高漲與地方限小

　　6月30日，溫家寶總理向全社會(huì)提出了“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的要求。從總理的報(bào)告上我們可以看到，國家并不限制小排量汽車，而這與《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提出的“國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車”政策也是相呼應(yīng)的。

　　國家財(cái)政部有關(guān)汽車消費(fèi)稅調(diào)整的征求意見稿也已發(fā)到相關(guān)部委，細(xì)則可能在2005年下半年就會(huì)出臺(tái)。此次汽車消費(fèi)稅醞釀?wù){(diào)整，其中就有支持環(huán)保型小排量汽車、限制大排量豪華車的相關(guān)政策。

　　目前，中國的油價(jià)受到世界原油價(jià)格不斷攀升的影響，油價(jià)也在進(jìn)一步上漲之中：從6月25日到7月23日短短28天時(shí)間，國內(nèi)油價(jià)總共上漲了近5角，這對(duì)汽車這樣一個(gè)一直以來依靠油品“驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)品市場(chǎng)來說，小排量優(yōu)勢(shì)開始逐步凸現(xiàn)。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國人上半年購買的乘用車中大約三分之一是1.0以下的小排量汽車。“現(xiàn)在還是和過去一樣，1.0升以下排量的汽車不準(zhǔn)上長安街和二、三環(huán)快速道�！�北京市交管局一位負(fù)責(zé)人上周表示，近期內(nèi)限制政策不會(huì)動(dòng)搖。道路交通管理專家翟忠民教授表示，安全性能差也是小排量車不能上長安街和快速路的主要原因，以前生產(chǎn)的小排量車還有幾十萬輛，如果它們沒有被淘汰，對(duì)其限制還會(huì)存在。目前，全國有22個(gè)省份80多個(gè)城市都存在對(duì)小排量汽車的歧視政策。

　　但并不是所有大中城市都對(duì)小排量汽車有所限制，據(jù)記者了解到，作為全國私家車擁有量排名第三的成都來說，它從未對(duì)低耗油、小排量汽車的入戶、停放、通行做過任何限制性規(guī)定。

　　從能源、環(huán)保及市場(chǎng)反響等各個(gè)角度來看，對(duì)小排量汽車的限制政策顯然已變得愈發(fā)不合時(shí)宜。

　　人多路少的國情需要小排量車

　　縱觀全國80多個(gè)“限小”的城市，幾乎都有以下理由：有損“城市形象”；造成了交通擁堵；環(huán)保性、安全性差。

　　“這絕不是歧視小排量汽車”，武漢市公安局交通管理局新聞發(fā)言人姚信民解釋武漢對(duì)小排量汽車實(shí)施的“限制令”：限制少數(shù)，方便多數(shù)；倡導(dǎo)公共交通，不提倡過多過快發(fā)展私人機(jī)動(dòng)交通工具，是交通工程學(xué)的重要原則。

　　但在清華大學(xué)汽車研究所副所長盧青春教授眼中看來，這些理由根本站不住腳。“一個(gè)城市最好的形象是清潔、節(jié)約，而不是處處講排場(chǎng)、愛面子。說小排量車有損城市形象，難道沒見過日本、歐洲小型車最流行？”全國政協(xié)常委馮培恩對(duì)這種“封殺”排量不超過1升的小汽車的舉動(dòng)的評(píng)價(jià)是：不科學(xué)。

　　“科學(xué)的辦法應(yīng)該是通過嚴(yán)格執(zhí)行尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)小排量車提升技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的小排量車�！瘪T培恩說，實(shí)際上許多城市主管部門“限小”的“潛意識(shí)”是擔(dān)心小排量車會(huì)降低城市的“品位”和“檔次”。對(duì)于如何鼓勵(lì)節(jié)約，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在馮培恩看來除了引導(dǎo)使用小排量車、對(duì)大排量車要通過征收高額消費(fèi)稅來加以限制外，還應(yīng)該發(fā)展快速城市公交系統(tǒng)。

　　上海作為一個(gè)限小的城市之一，在今年7月中旬時(shí)，上海市領(lǐng)導(dǎo)在接聽市長熱線時(shí)表示，上海市正在研究對(duì)豪華型大排量轎車的消費(fèi)采取適當(dāng)?shù)南拗普撸瑫r(shí)鼓勵(lì)研發(fā)和使用高性能、小排量、低污染的汽車。

　　“隨著汽車技術(shù)的進(jìn)步，以往小排量車存在的問題現(xiàn)已完全能夠解決�！鄙虾Ｍ瑵�(jì)大學(xué)汽車學(xué)院院長余卓平表示。事實(shí)上，目前小排量汽車的排放、動(dòng)力性能和穩(wěn)定性都有了很大改善，在市區(qū)內(nèi)行駛時(shí)，其性能并不輸于大排量轎車。中國內(nèi)燃機(jī)學(xué)會(huì)理事余挺認(rèn)為，從目前的技術(shù)水平看，即使是國內(nèi)品牌的汽車，尾氣排放也完全能夠達(dá)到國家新制訂的歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

　　沒有了環(huán)保性能差、安全性能差的帽子，人們對(duì)小排量汽車的傳統(tǒng)觀念應(yīng)該改一改了，而中國人多地少、路少的國情更決定了中國需要小排量車。余卓平認(rèn)為，小排量車更應(yīng)該成為中國的“國情車”。

　　長安汽車銷售有限公司上海公司總經(jīng)理樊寧成表示，一旦上海放開對(duì)汽車排量的限制，長安微車的銷售網(wǎng)絡(luò)和廣告面都會(huì)產(chǎn)生巨大變化。目前，上海地區(qū)是長安微車的一個(gè)大市場(chǎng)。不過，也有一些經(jīng)銷商對(duì)此表示謹(jǐn)慎樂觀。

　　切勿口頭鼓勵(lì)與實(shí)際限制并行

　　油價(jià)的上漲讓微型車有了更多機(jī)會(huì)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，上半年1.6L排量及以下的車型共計(jì)銷售72.25萬輛，占轎車銷售總量的58.84%，其中以1.6L排量為主的中級(jí)車市今年前6個(gè)月的銷售同比增長達(dá)16%，僅1.6L排量轎車的市場(chǎng)份額就已占到整個(gè)轎車市場(chǎng)的27%。

　　北京亞運(yùn)村車市的負(fù)責(zé)人及部分經(jīng)銷商表示，近來看車的大部分客戶比較關(guān)心車輛的實(shí)際油耗，而1.6L排量及以下的車型仍然占據(jù)市場(chǎng)主要銷售地位。從亞市排名來看，素以燃油經(jīng)濟(jì)性著稱的 “新三樣”之一的福美來，已經(jīng)連續(xù)數(shù)月位居亞市銷量排行榜榜首，其中個(gè)人用戶的比例超過97%。而與1.6升以下排量的經(jīng)濟(jì)型轎上半年銷售增幅超過20%相對(duì)應(yīng)的是，一些大排量、高耗油SUV的銷售降幅也超過了20%。

　　其實(shí)，小排量轎車在國外已成為一種時(shí)尚。從上世紀(jì)70年代起，世界上幾乎所有知名汽車制造廠商都在加速研制“低油耗、低價(jià)格，小排量、小車身”的轎車，以節(jié)約能源、減少污染、少占行車空間及停車用地。目前日本、歐洲等市場(chǎng)，微型汽車的消費(fèi)能占到市場(chǎng)總量的60%至70%。

　　可以說，各地“限小”，受影響的不只是汽車企業(yè)銷量，更重要的是，“限小”嚴(yán)重制約了我國小排量車的技術(shù)進(jìn)步。而業(yè)界公認(rèn)，在小排量車上，中國汽車工業(yè)最有可能取得突破。

　　“我擔(dān)心這只是一紙空文，沒有人會(huì)把它當(dāng)一回事，各地交通部門更是會(huì)不以為然�！眹倚姓䦟W(xué)院副院長韓康教授激動(dòng)地說，他對(duì)國家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中要求各地取消對(duì)小排量汽車限制的規(guī)定評(píng)價(jià)說�！皬�1994年到現(xiàn)在，國家各部委出臺(tái)了多少個(gè)有關(guān)鼓勵(lì)小排量汽車的文件和政策？但是這些都毫無用處。事實(shí)證明，沒有中央政府的直接介入、沒有一個(gè)協(xié)調(diào)的、貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略，中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的問題就不會(huì)得到解決�！笔聦�(shí)上，也正是由于處處受限，市場(chǎng)難以做大，近年來，小排量車生產(chǎn)企業(yè)紛紛突圍——微車企業(yè)開始轉(zhuǎn)產(chǎn)轎車，小排量轎車企業(yè)開始引進(jìn)較大排量車型，這客觀上放緩了原有小排量車更新?lián)Q代的步伐。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光則認(rèn)為，國家發(fā)改委文件要求取消對(duì)小排量汽車限制，而地方政府則繼續(xù)限制小排量汽車，這種矛盾可能仍將繼續(xù)，如果中央政府不介入，那么問題就不能得到解決。

　　“大排量汽車成風(fēng)不是應(yīng)有的發(fā)展方向，一些地方政府以解決交通問題為借口對(duì)小排量汽車實(shí)施各種限制的做法，在過去的10年里已經(jīng)讓中國汽車產(chǎn)業(yè)走上歧路，因此中央政府必須及早介入，引導(dǎo)中國汽車產(chǎn)業(yè)走上正軌�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部研究室主任石耀東認(rèn)為，沒有中央政府的介入，取消對(duì)小排量汽車不合理的限制將只能是一句空話。

　　2004年一年間，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《乘用車燃料消耗量限值》、《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》等支持小排量車發(fā)展的相關(guān)政策集中出臺(tái)，小排量車終于迎來了曙光，但后面的路能否走得順暢？只能拭目以待。