“十五”以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展跨越了300萬(wàn)輛、400萬(wàn)輛、500萬(wàn)輛和600萬(wàn)輛，2006年產(chǎn)銷(xiāo)突破650萬(wàn)輛，已成為世界上主要汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。為使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)、健康發(fā)展，2004年5月21日國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，該政策從市場(chǎng)準(zhǔn)入管理及產(chǎn)品技術(shù)要求兩大方面為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了道路，確保了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和方向。如在建新汽車(chē)分廠方面，除大、中型客貨車(chē)外，其余轎車(chē)、輕型貨車(chē)及微型貨車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量需達(dá)5萬(wàn)輛以上；而諸如運(yùn)動(dòng)型多功能乘用車(chē)則需達(dá)年產(chǎn)銷(xiāo)10萬(wàn)輛以上。產(chǎn)品技術(shù)要求方面，則要求“制定汽車(chē)安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜方面的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，所有車(chē)輛產(chǎn)品均應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一制定的技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制要求，不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的車(chē)輛產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。”根據(jù)發(fā)改委相關(guān)要求，國(guó)家汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已在06年上半年制定了汽車(chē)防盜裝置的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范--《汽車(chē)防盜裝置》（GB15740-2006）該規(guī)范已在2006年9月1日由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)頒布，將于2007年9月1日起強(qiáng)制實(shí)施。本文將從該規(guī)范出臺(tái)的背景、相關(guān)強(qiáng)制性要求及強(qiáng)制實(shí)施的可行性和有關(guān)問(wèn)題與建議幾個(gè)方面談一點(diǎn)個(gè)人管見(jiàn)。
一、 關(guān)于國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。
對(duì)涉及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全監(jiān)督等人民生命安全的行業(yè)和產(chǎn)品，國(guó)家才會(huì)制定強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，提出特別要求。對(duì)一般行業(yè)和產(chǎn)品，國(guó)家是不會(huì)提出強(qiáng)制性要求的。對(duì)于汽車(chē)制造來(lái)講，其安全性能、環(huán)保、節(jié)能、防盜不僅涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，更涉及到整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，制定強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求才能確保汽車(chē)工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)于汽車(chē)的安全、環(huán)保、節(jié)能，由于很多按發(fā)改委要求制定的此類強(qiáng)制性規(guī)范均已出臺(tái)并實(shí)施，在此不必贅述。本文將著重對(duì)汽車(chē)防盜方面的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范--《汽車(chē)防盜裝置》談一下個(gè)人看法與認(rèn)識(shí)。
二、《汽車(chē)防盜裝置》出臺(tái)的背景
1、關(guān)于《汽車(chē)防盜裝置性能要求》（GB15740-1995）
眾所周知，我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)是2000年以后才駛?cè)肟燔?chē)道的，“九五”期末，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量只有183萬(wàn)輛，而從“十五”開(kāi)始的第一年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量便達(dá)到年246萬(wàn)輛，進(jìn)入世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)前十位，以后幾年幾乎是以每年100萬(wàn)臺(tái)的速度在增長(zhǎng)。但是早在“八五”的期末的1995年，我國(guó)在汽車(chē)安全、環(huán)保、節(jié)能諸方面幾乎沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性政策的時(shí)候，便出臺(tái)了汽車(chē)防盜方面的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范--《汽車(chē)防盜裝置性能要求》（GB15740-1995）。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在其要求中明確提出：（3.1）每輛M1類汽車(chē)必須裝備防盜裝置。（3.7）防盜裝置應(yīng)作為一個(gè)原裝部件安裝在車(chē)輛上（即裝置由制造商在車(chē)輛第一次銷(xiāo)售前安裝在車(chē)輛上）。雖然該標(biāo)準(zhǔn)提出的汽車(chē)防盜裝置的其他技術(shù)要求是非強(qiáng)制性的，但對(duì)汽車(chē)在出廠前安裝防盜裝置的要求是“必須”的、強(qiáng)制性的；雖然當(dāng)時(shí)強(qiáng)制性要求配裝的范圍只是M1類汽車(chē)，但就當(dāng)時(shí)的情況看來(lái)，已確定了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品配裝范圍。“八五”期間，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展緩慢，由于汽車(chē)絕大部分是企業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)所擁有，盜車(chē)情況并非很突出。在當(dāng)時(shí)背景下，國(guó)家出臺(tái)這種在某種范圍內(nèi)的強(qiáng)制性規(guī)范要求是很少見(jiàn)的。這是繼93年國(guó)家提出汽車(chē)安全帶強(qiáng)制安裝規(guī)范之后的汽車(chē)行業(yè)中另一個(gè)帶有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)�？梢�(jiàn)國(guó)家對(duì)汽車(chē)防盜重要意義的重視高度。
2、原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車(chē)防盜裝置的要求
《汽車(chē)防盜性能要求》為了與國(guó)際汽車(chē)防盜要求接軌，一開(kāi)始就提出了“防盜裝置應(yīng)作為一個(gè)原裝部件安裝在車(chē)輛上”的要求，按照這種要求進(jìn)行配置的汽車(chē)防盜裝置完全可以達(dá)到國(guó)際汽車(chē)防盜標(biāo)準(zhǔn)中確定的“車(chē)門(mén)打開(kāi)車(chē)仍不能被開(kāi)走”的“整車(chē)防盜”的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)�，如果防盜裝置不是作為一個(gè)原裝部件安裝在車(chē)輛上，那么怎么安裝的一般情況下都能怎么拆下來(lái)。安裝這樣的防盜裝置是沒(méi)有意義的。而在不改變?cè)?chē)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、不增加輔助設(shè)施的情況下，將防盜裝置作為一個(gè)原裝部件安裝在車(chē)輛上對(duì)防盜裝置的設(shè)計(jì)和制造來(lái)講是一個(gè)相當(dāng)高的技術(shù)要求，也是一個(gè)較為先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)。
