繼今年年初山東省文登三峰輪胎有限公司所生產(chǎn)的斜交輪胎在美國(guó)召回之后,近日,我國(guó)第四大輪胎生產(chǎn)企業(yè)———杭州中策橡膠有限公司再次被置于被動(dòng)境地:因?yàn)樗a(chǎn)的輪胎涉嫌質(zhì)量問題,并被懷疑造成了美國(guó)賓夕法尼亞州去年8月發(fā)生的一起致命車禍,一并被其在美國(guó)的經(jīng)銷商ForeignTireSalesInc.(以下簡(jiǎn)稱FTS)在美國(guó)新澤西州法院提起訴訟,FTS的律師指稱中策公司“在沒有告知買家的情況下向其出售未加上保障汽車行駛安全的6毫米膠條的輪胎”。FTS通知美國(guó)高速公路交通安全局(NHTSA),稱該公司從杭州進(jìn)口的那一批汽車輪胎出現(xiàn)安全問題。美管理當(dāng)局立即下令對(duì)輪胎進(jìn)行全面召回,估計(jì)召回輪胎數(shù)目將會(huì)達(dá)到45萬條之多。
對(duì)此,杭州中策公司已公開否認(rèn)其產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,稱FTS公司的行為屬于商業(yè)炒作,其行為若給中策方面造成損失,他們將保留追索權(quán)利,并稱已委托了一家中國(guó)律師事務(wù)所和一家美國(guó)律師事務(wù)所處理此事。
遭遇壁壘是事實(shí)
事實(shí)上,這起由技術(shù)引起的貿(mào)易爭(zhēng)端只是中國(guó)輪胎行業(yè)遭遇出口壁壘的冰山一角,真正令國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)頭疼的是美國(guó)和歐盟自今年新推行的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉,自2007年6月1日起,美國(guó)新執(zhí)行的《FMVSS139輪胎測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》(下稱“新標(biāo)準(zhǔn)”),與此前實(shí)行的《FMVSS119輪胎測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》相比,新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了兩方面的要求:其一,新標(biāo)準(zhǔn)提高了安全參數(shù)值。如汽車輪胎在低氣壓狀態(tài)下進(jìn)行的高速試驗(yàn)速度變?yōu)槊啃r(shí)140千米、150千米、160千米,此前為每小時(shí)121千米、129千米、137千米;耐久性試驗(yàn)里程升至4080千米,較此前增加1.5倍。其二,提高了輪胎脫圈、老化、透氣性及道路危險(xiǎn)性試驗(yàn)等方面的要求。
與此同時(shí),歐盟REACH法令亦正式實(shí)施。REACH法令是一個(gè)化學(xué)品法案,但它也影響到含有化學(xué)物質(zhì)的輪胎。該法案對(duì)于汽車以及輪胎等含有的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行明確規(guī)定:制成品中某種化學(xué)物質(zhì)的年釋放量超過1噸,該化學(xué)物質(zhì)就應(yīng)注冊(cè)。如其中含有歐盟化學(xué)品局危險(xiǎn)品名單中物質(zhì)的含量每年超過1噸,且其含量超過制成品重量的0.1%,就要告知化學(xué)品局。
“最令中國(guó)輪胎企業(yè)頭痛的不是該規(guī)定,而是其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)!陛喬I(yè)人士表示,“達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)就意味著企業(yè)要多付出兩塊成本,即提高生產(chǎn)成本、新增巨額檢測(cè)費(fèi)用!
據(jù)悉,REACH法案判定化學(xué)品安全性的原則是“一種化學(xué)物質(zhì),在尚未證明其是否存在危險(xiǎn)之前,它就是不安全的”。因此,中國(guó)輪胎出口企業(yè)必須面臨兩大問題:一是出口企業(yè)的責(zé)任加大,生產(chǎn)者必須自己提出無害證據(jù),而不是歐盟政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)是否有害,提供證據(jù)所需的檢測(cè)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。二是未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場(chǎng)上銷售。如通過檢查,則要面對(duì)注冊(cè)年限明確(5年)、檢測(cè)費(fèi)用昂貴的問題。據(jù)歐盟估算,每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)約8.5萬歐元,每一種新物質(zhì)的檢測(cè)約57萬歐元。
形勢(shì)嚴(yán)峻須慎對(duì)
顯然,不管是歐盟提高化學(xué)用品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),還是美國(guó)針對(duì)汽車輪胎的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),都會(huì)大大提高中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐美市場(chǎng)的門檻,而徒然增加的高額成本對(duì)國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)所造成的壓力可想而知。眾所周知,美歐是中國(guó)輪胎企業(yè)最主要的出口市場(chǎng),而中國(guó)輪胎暢銷的最重要條件就是高性價(jià)比。如果要達(dá)到其新標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)輪胎企業(yè)必須改變?cè)牧、改進(jìn)工藝流程、提高生產(chǎn)成本。這對(duì)我國(guó)輪胎出口必然將造成較大影響。
近年來,隨著中國(guó)汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展,輪胎行業(yè)也呈現(xiàn)出高速的發(fā)展勢(shì)頭,2006年我國(guó)輪胎產(chǎn)量已增至4.3億條,橡膠消費(fèi)量連續(xù)4年居世界首位。輪胎行業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)輪胎出口的大幅增長(zhǎng),數(shù)據(jù)顯示,2006年中國(guó)輪胎產(chǎn)量超過40%用于出口,而全國(guó)輪胎出口數(shù)量增幅也超過20%。
而隨著輪胎出口量的增長(zhǎng),企業(yè)遭受越來越多的反傾銷調(diào)查情況也不斷出現(xiàn)。到目前為止,全球共有澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、印度等多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口輪胎發(fā)起過反傾銷調(diào)查,中國(guó)輪胎行業(yè)已成為國(guó)際貿(mào)易中遭受反傾銷頻率最高、次數(shù)最多的行業(yè)之一。
有專家談到,造成這樣的原因是輪胎出口量的增加,中國(guó)生產(chǎn)10條輪胎中就有4條用于出口,對(duì)其他國(guó)家的輪胎工業(yè)造成了不小的沖擊。中國(guó)出口的輪胎產(chǎn)品仍以附加值低、勞動(dòng)密集型的斜交胎為主。這些技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)品,在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)停止生產(chǎn)或很少生產(chǎn),才讓我們形成了較大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。
以美國(guó)市場(chǎng)為例,中國(guó)輪胎進(jìn)入這一市場(chǎng),早在幾年前的進(jìn)口量就已翻番,而與之相對(duì)應(yīng)的是,美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎市場(chǎng)的增長(zhǎng)微乎其微。2004年,美國(guó)輪胎貿(mào)易逆差就已經(jīng)超過30億美元,當(dāng)時(shí)進(jìn)口到美國(guó)的輪胎共8920萬條,價(jià)值36.8億美元,而由美國(guó)輪胎制造商出口的輪胎僅有1000萬條,價(jià)值不足5億美元。
顯然,美國(guó)希望借助新出臺(tái)的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)一方面提高其環(huán)境要求,另一方面也對(duì)輪胎的進(jìn)口加以限制,這才是其真正的原因所在。而對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)來說,在國(guó)際貿(mào)易摩擦越來越多而中國(guó)輪胎企業(yè)又不愿也不能放棄國(guó)際市場(chǎng)的情況下,中國(guó)輪胎企業(yè)沒有更好的選擇,只能自己作出改變,提高產(chǎn)品的科技含量、創(chuàng)造品牌、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),才是中國(guó)輪胎出口的惟一出路。