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  零部件進口新政策4月1日出臺 對整車影響如何?

出處:新華網(wǎng)
責(zé)任編輯:mahaiyan

[ 2005-03-14 14:42:43 ] 作者:

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  《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(下簡稱《辦法》)日前正式發(fā)布,并將于今年4月1日起執(zhí)行。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,受《辦法》影響,汽車廠商的新車型面世速度會大大放緩。

  《辦法》規(guī)定,“進口全散件或半散件組裝汽車的;進口車身(含駕駛室)、發(fā)動機兩大總成裝車的;進口車身(含駕駛室)和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的;進口除車身(含駕駛室)和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的;進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的”均被認(rèn)定為構(gòu)成整車特征。

  為保護中國汽車零部件工業(yè)的發(fā)展,并借助外國資金和技術(shù)完善整個中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈,我國1994年出臺的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中曾對汽車零部件的國產(chǎn)化率作出了要求。不過,在2001年加入WTO以后,根據(jù)協(xié)議我國政府沒有限制企業(yè)進口汽車零部件進行組裝汽車。由于巨大的利潤空間,許多跨國汽車公司因此在中國的生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。以2003年為例,整車進口關(guān)稅稅率分排量3L以下38.2%、3L以上43%兩種,而轎車散件進口的關(guān)稅平均稅率僅為15.67%。20多個百分點的稅率差異,導(dǎo)致相當(dāng)多的汽車制造商將幾乎已是整車的進口車以散件名義進口,變相避稅,以達到低成本迅速占領(lǐng)市場的目的。

  在過去的三年間,部分企業(yè)從中外雙方簽約到新車下線,有的只用了不到一年的時間。進口散件的盛行,使得最近一兩年內(nèi),眾多新車型快速涌進了中國市場,一些車型還是全球同步上市。據(jù)統(tǒng)計,在2003年,共有40多款新車型首次在中國亮相,是2001年的2倍以上。事實上,目前在國內(nèi)推出的全新車型,基本以國際大品牌的本地化組裝為主。

  《辦法》實施后,汽車企業(yè)如果還想繼續(xù)快速推出新車,基本上還得依靠進口散件,因此也就需要交納整車進口的關(guān)稅。在汽車行業(yè)利潤率逐漸降低的今天,成本壓力是不言而喻的。

  國泰君安研究員張欣認(rèn)為,《辦法》必然將影響新車型的上市速度。海通證券研究員胡松也表示,如果企業(yè)在成本提高10%的情況下,既想盈利又要搶占市場難以兩全。通常情況下,會考慮放緩新車的引進速度。

  一汽轎車(000800)旗下的Mazda6和長安汽車(000625)的蒙迪歐,汽車配件曾一度需要大比例進口。兩家公司在日前接受記者采訪時均表示,上述車型的零部件由于國產(chǎn)化比例較高,因此進口零部件的比例未超過60%,所以《辦法》不會對公司造成什么影響。但他們也承認(rèn),為了不交整車進口的關(guān)稅,引進新車的前期國產(chǎn)化準(zhǔn)備時間將會延長。

  值得注意的是,“進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格60%及以上”這一條按整車標(biāo)準(zhǔn)征稅的時間是2006年7月1日,并非馬上執(zhí)行。據(jù)知情人士透露,時間的放寬,是因為有關(guān)部門考慮到部分高檔車豪華配置的零部件很容易就超過60%的界限,可能會影響到奔馳、皇冠、凱迪拉克等在華投資生產(chǎn)的積極性,因此為其提供一個緩沖期。

  為維護國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的健康,我國政府在2004年6月1日頒布了新的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》,明確提出對構(gòu)成整車特征的汽車零部件,將按整車稅率征稅。此次《辦法》則完全明確了“整車特征”的概念。自此,對進口汽車零部件進行分類征稅,具備了真正的可操作性。

  上海汽車的一位副總經(jīng)理認(rèn)為,國家制訂《辦法》,主要是出于維護國家稅收利益和提高國內(nèi)汽車制造業(yè)水平的目的。他說,德國大眾等在2001年前進入的企業(yè),前期致力于中國汽車零配件的制造,在上海和長春分別建立了龐大的汽車零配件供應(yīng)鏈,促進了當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)水平的提高。而2001年后進入的一些企業(yè),則在沒有本土零配件供應(yīng)商的情況下,大量采取進口散件并組裝的模式,對當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)并沒有帶來積極影響。

  中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會專家張伯順日前表示,《辦法》的實施既防止了國家稅收流失,也避免了我國成為汽車組裝基地,可使零部件工業(yè)和汽車工業(yè)的水平得到大幅提高。

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