|
今年以來，汽車銷售大幅度增加，特別是轎車銷售增長在40%以上，私人購車已經(jīng)成為汽車市場的主流，汽車消費對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用越來越明顯。但是汽車消費政策難以出臺，汽車稅費改革進展遲緩，明顯滯后于汽車消費的發(fā)展，因此應(yīng)該加快汽車稅費的改革。
現(xiàn)行汽車稅費制度不盡合理
一些人認為，汽車稅費改革就是減少稅收，這只是問題的一個方面。汽車稅費改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對國家政策取向和汽車消費具有重大的影響。
現(xiàn)行汽車稅費體制是計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期共同積累下來的，其基本特點是多種類、多環(huán)節(jié)、多層次、多部門、寬覆蓋、高重迭、不規(guī)范、欠合理，造成抑制汽車購買、鼓勵汽車使用的傾向。其對汽車消費的不利影響表現(xiàn)在：購買階段稅費太多，使用環(huán)節(jié)費多稅少，稅費的使用沒有充分體現(xiàn)收費和建設(shè)責任對應(yīng)的原則。例如，交通運輸稅費不能體現(xiàn)“誰受益誰負擔”、“多使用多負擔”的原則；停車場收費不能鼓勵停車場建設(shè)等，嚴重影響了稅費繳納人和相關(guān)設(shè)施建設(shè)者的積極性。
汽車稅費的地方化管理傾向越來越嚴重，收費主體和項目越來越多，交叉收費、亂收費、搭車收費現(xiàn)象嚴重，管理失控；收費數(shù)額太高，車主負擔太重；稅費征收和支出管理混亂，效率低、環(huán)節(jié)多；缺乏對消費的明確政策導(dǎo)向，不能鼓勵汽車的購買，也不能投入到城市建設(shè)及交通環(huán)境的改善方面，制約了城市交通系統(tǒng)和私人轎車的發(fā)展。
無論在宏觀還是在微觀層面上，汽車稅費的征收都已超出了汽車生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的承受能力，限制了汽車的生產(chǎn)與銷售，影響了稅源的增長。隨著交通運輸事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，可征稅額在不斷擴大，對于道路交通建設(shè)的支撐能力，控制城市污染的投入能力也在不斷增強，問題在于實際所得汽車稅費額度大大超過了汽車生產(chǎn)和消費領(lǐng)域承受能力的上限，而國家能夠?qū)嶋H用于道路建設(shè)的資金又遠遠少于所收稅額。
發(fā)達國家在汽車稅費方面的做法
各國在汽車購買階段稅費設(shè)置的一個共同特點是普遍把汽車與其它商品同等看待，征收相同的稅種，采用相同稅率標準。如德國、意大利、瑞士等國都只按普通商品對汽車征收銷售稅和增值稅。
汽車擁有階段的稅費最初更多是出于對車輛日常管理業(yè)務(wù)費用的需要，目前許多國家利用這一杠桿來達到鼓勵省油、清潔汽車的目的。
由于汽車只有在行駛時才涉及對道路的使用和消耗，根據(jù)用戶付費原則，道路等交通設(shè)施的建設(shè)維護費用應(yīng)當由汽車的使用者來承擔，目前國外大部分道路建設(shè)維護資金，主要來源于汽車使用階段的稅收�？梢哉f，汽車使用階段的稅費是汽車稅費的主要構(gòu)成部分，約占汽車全壽命稅費總額的45%至70%。
汽車稅費改革不會減少稅收
今年7月，全國汽車購置稅收入為33億元，同比增長49%，這說明即使汽車購置稅減少50%，總稅收也不會減少，況且因為稅負減輕，還會增加汽車購買，從而增加購置稅征收總量。今年1至7月汽車購置稅累計征收196億元，如果再加上增值稅、消費稅、關(guān)稅，大約超過900億元，占全國稅收總額的10%左右。
汽車稅收的增長幅度高于全國稅收平均增長幅度。今年1至8月，全國稅收收入累計完成10095億元，比去年同期增長24.5%；1至7月汽車購置稅增長幅度是33.6%。這說明汽車稅收為全國稅收的增加作出了很大的貢獻。
長期以來，在研究汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，都強調(diào)汽車生產(chǎn)對原材料、設(shè)備、能源、零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，但是往往對汽車消費對整個社會經(jīng)濟的巨大拉動力闡述不足。殊不知汽車消費對整個經(jīng)濟的拉動要比汽車工業(yè)本身更加強勁。國內(nèi)汽車工業(yè)一年到頭辛辛苦苦，不過攢出200多萬輛車，而各個服務(wù)行業(yè)所面對的是1800萬輛汽車。以就業(yè)人數(shù)來看，國內(nèi)汽車工業(yè)共有180萬大軍，可謂隊伍龐大，但是與銷售、維修、加油、客貨運輸、汽車運用、金融、保險、廣告等有關(guān)行業(yè)近2000萬人的就業(yè)人員相比，汽車工業(yè)“屬于少數(shù)人的行業(yè)”。
當汽車廠將汽車賣出后，汽車廠點的是用戶付給的一次性貨款。但是汽車服務(wù)業(yè)幾乎每天都在點客戶的貨幣，車主也幾乎每天都在為服務(wù)業(yè)掏錢。
從發(fā)達國家的情況來看，面向汽車的服務(wù)業(yè)已躋身高科技領(lǐng)域。根據(jù)國外有關(guān)資料，汽車制造廠可以向用戶提供價格1萬多美元的小型轎車，但是電子、音響、計算機、電視、DVD、CD、通訊等產(chǎn)業(yè)可以把這輛轎車武裝到9萬美元，這是一個可喜的現(xiàn)象，因為傳統(tǒng)的制造業(yè)已經(jīng)成為承載高科技的平臺，而且汽車似乎具有極其神奇的本領(lǐng)，無論多么尖端的技術(shù)，都可以在汽車上安家落戶。一般人家里可能只有3至4個CPU，但是一輛最新的汽車足足擁有70至80個CPU�，F(xiàn)在大城市的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把汽車業(yè)譽為“現(xiàn)代制造業(yè)”，殊不知現(xiàn)在的汽車服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。
美國汽車服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值有數(shù)千億美元，當然值得我們羨慕。但是要明白，這個產(chǎn)值是在兩億輛汽車保有量的基礎(chǔ)上獲得的。因此說，要想發(fā)展經(jīng)濟，就要發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)；要發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，就首先要增加汽車保有量。否則，皮之不存，毛將焉附。
[1]
|
