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| 透視高油價：汽油和柴油價格是否合理？ |
出處：南方周末 |
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| [04-4-30 10:15] | 作者：王子恢 |
從一般意義上來講，國際油價上漲，國內(nèi)石油石化行業(yè)成本上升，會使利潤受損。但實(shí)際上，去年12月份油價上漲后，據(jù)中國石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會今年4月15日提供的數(shù)據(jù)，2004年一季度，我國石油與化學(xué)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。據(jù)國泰君安劉谷分析，3月31日汽油零售中準(zhǔn)價再次上調(diào)8%，可令中國石化盈利上升約4%以上。中石化屬下鎮(zhèn)海煉化本次調(diào)價可令凈利潤上升約5%。而中石油中石化一些人士也公開稱當(dāng)前國際國內(nèi)形勢對行業(yè)發(fā)展極為有利。顯然，高油價成了兩大集團(tuán)的福音。 “在成品油領(lǐng)域，中石油、中石化兩大石油公司利用其優(yōu)勢地位，對它們之外的成品油企業(yè)實(shí)行了壟斷或者變相壟斷，在石油產(chǎn)品銷售上實(shí)行內(nèi)部價格，限制了石油業(yè)的有序、有效競爭�！卑l(fā)改委能源所一位在業(yè)界頗有影響的學(xué)者說。 實(shí)際上，從原油的進(jìn)口，到陸上勘探開發(fā)、采油煉油、成品油批發(fā)及零售等各個領(lǐng)域，均是兩大集團(tuán)雙寡頭壟斷的格局。在整個石油行業(yè)中，市場競爭極不充分。 在原油進(jìn)口方面，四大國有石油外貿(mào)公司處于完全壟斷地位，而在四家之中，兩大集團(tuán)依然處于主導(dǎo)。中國石化股份有限公司信息部田春榮在《國際石油經(jīng)濟(jì)》第3期發(fā)表文章稱：在原油國有貿(mào)易進(jìn)口量中，2003年進(jìn)口原油的近一半由中石化旗下的中國聯(lián)合石化完成。中化國際石油公司的主要利潤來源是原油進(jìn)口，但是該公司沒有煉油廠，其進(jìn)口的原油均要銷售給兩大集團(tuán)的下屬煉廠。 在成品油批發(fā)領(lǐng)域，雖然在去年9月，上市公司湖北天發(fā)股份有限公司稱從商務(wù)部拿到了兩大石油公司之外第一張批發(fā)牌照，但是，拿到這一牌照后天發(fā)卻發(fā)現(xiàn)由于沒有油源，批發(fā)業(yè)務(wù)基本上無從談起。雖然中石油承諾每年給天發(fā)提供80萬噸的市場批發(fā)配額，但一位石油界資深人士告訴本報，天發(fā)拿到這個配額以后，因?yàn)榉N種原因，很長時間內(nèi)不能從中石油拿到現(xiàn)貨。 據(jù)了解，國外石油公司開采油氣資源，必須向資源所在國政府繳納高額的資源稅，這筆錢是當(dāng)?shù)卣糜谔峁┕卜⻊?wù)的重要資金來源。但在我國，中石油、中石化、中海油三大集團(tuán)繳納的資源稅，金額少到“幾乎可以忽略不計”，每噸只有8到24元人民幣。 “政府給了你這么大的優(yōu)惠，以至于許多必須提供的公共服務(wù)政府都無錢提供。但是等到國際油價波動劇烈政府需要你履行義務(wù)時，你卻以自己是海外上市公司為由來推脫，這是怎么也說不過去的！” 這位業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，石油價格高昂已經(jīng)影響到了我國的石油安全。他說：“許多人一談石油安全就是供應(yīng)安全，動不動就扯到馬六甲海峽的航道安全上去。實(shí)際上根本不是這么回事，沒有供應(yīng)問題，只有價格問題。即使真的打仗，壓縮民用消費(fèi)，國內(nèi)的石油產(chǎn)量也可以保證軍用。所謂石油安全，就是能夠以可接受的價格持續(xù)獲得石油。這個概念已經(jīng)越來越得到國際性的認(rèn)同�！� “但用壟斷的方法來謀求石油安全是與虎謀皮，市場化的安全才是真正的安全，一個競爭者要勝過十個監(jiān)管者，做到這一點(diǎn)，就要從成品油批發(fā)零售環(huán)節(jié)開始開放市場，培育市場競爭主體�！� 按照入世承諾，至2004年12月11日，我國將對外資開放油品零售市場，2006年12月11日，放開成品油批發(fā)市場，并允許外資有限制地進(jìn)入油氣勘探開發(fā)。市場開放已經(jīng)是大勢所趨，問題在于，對外開放之前能夠先行對內(nèi)開放嗎？ 有消息稱，商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司牽頭起草的新的《成品油市場管理辦法》，有望在今年正式浮出水面，新的市場規(guī)則將放寬成品油零售甚至批發(fā)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入限制，做到提前對內(nèi)開放。 但愿這不只是一條傳聞。
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