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昨天，市人大法制委員會(huì)公布了《北京實(shí)施〈交通安全法〉辦法》立法聽證報(bào)告，就聽證事項(xiàng)中爭議比較大的條款———“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”和“自行車載人”提出了修改和完善的建議。本月20日，市十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議將審議表決“實(shí)施辦法”。
就爭議最大的“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”，法制委員會(huì)建議對法規(guī)草案作3個(gè)方面的修改和完善：
雙方按過錯(cuò)比例承擔(dān)責(zé)任
增加有關(guān)道路交通事故當(dāng)事人責(zé)任劃定的條款，并明確機(jī)動(dòng)車之間、非機(jī)動(dòng)車間、非機(jī)動(dòng)車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按照各自過錯(cuò)的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車無錯(cuò)按最低比例賠
增加一條，對道路交通安全法第七十六條關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生道路交通事故的賠償責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，一是要明確規(guī)定機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償；超過責(zé)任限額的部分，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)。
二是對如何減輕機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，首先明確減輕機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的前提是要有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{駛機(jī)動(dòng)車過程中履行了交通安全注意義務(wù)并且已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�，機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的，只按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車一方有過錯(cuò)的，則按照過錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車司機(jī)不報(bào)案負(fù)全責(zé)
對草案征求意見稿中原69條的內(nèi)容進(jìn)行修改完善，只有在機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后，機(jī)動(dòng)車一方有條件報(bào)案、保護(hù)現(xiàn)場沒有依法報(bào)案、保護(hù)現(xiàn)場，致使事故基本事實(shí)無法查清的，又沒有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車、行人有交通安全違法行為以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的情況下，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任。
自行車可載12歲以下兒童（相關(guān)）
針對“騎自行車可以在安裝牢固座椅內(nèi)載一名學(xué)齡前兒童的規(guī)定”，法制委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前的國情出發(fā)，在保障安全的前提下盡可能地方便市民和殘疾人出行，因此建議對法規(guī)草案的相關(guān)條款作以下修改：①成年人駕駛自行車可以在固定的座椅內(nèi)載一名12周歲以下的兒童。②明確規(guī)定未成年人不得駕駛自行車載人。③殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車可以載一名陪護(hù)人員
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