目前我國生產(chǎn)的機動車排放水平整體較差。汽車排放性能水平較發(fā)達國家晚約8年左右。其中轎車全國平均排放因子HC與CO約為美國平均水平的3.5倍,NOx約為2.5倍;我國產(chǎn)量、保有量和出口量均居世界第一的摩托車,排放控制技術水平遠遠落后于美國和歐盟;在我國保有量巨大的農用車,其排放水平較歐洲落后至少20年以上。 我國缺少在用車排放的檢查維修制度,在用車檢查維修只偏重于機動車的安全性和動力性,不重視排放性。以輕型汽油車為例,在實際運行條件下,我國車輛為國外同類型在用車排放因子的8~10倍。出租車、公交車、運輸車等高頻率使用車輛,由于超載、過度使用,維護保養(yǎng)狀況相對更差,在正常使用情況下,要比美國的水平高15倍以上。 還有,我國車用燃油品質差,嚴重制約著我國機動車排放控制水平的提高。車用燃油中硫含量高,會增加汽車尾氣的排放,環(huán)保達標車若使用品質差的油,容易使污染物排放增加。 目前,我國車用燃料中的平均硫含量在500~2000ppm之間,而歐美已達到低于150ppm的水平。 政策支持有力 面對日益嚴重的空氣污染形勢,新標準的實施表明,我國控制機動車污染正在從源頭抓起,建立監(jiān)管體系。 目前,我國已建立了較為完善的機動車污染防治標準體系。先后發(fā)布《機動車污染防治技術政策》、《摩托車污染防治技術政策》、《柴油車污染防治技術政策》,頒布和修訂了34個排氣污染物和噪聲排放標準,形成了包括汽車、摩托車、農用運輸車和發(fā)動機在內的較為完備的排放標準體系。 建立環(huán)保達標車型公告制度。從2000年開始,我國全面實施新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標車型核準制度,發(fā)布環(huán)保達標車型目錄公告,確保了新生產(chǎn)機動車符合國家環(huán)境保護的要求,也為在用車污染排放管理創(chuàng)造了條件。 。吩拢比,在國家實施第二階段輕型車排放標準新聞發(fā)布會上,國家環(huán)?偩钟嘘P領導透露,目前,環(huán)保總局已經(jīng)編制完成《機動車排放污染控制監(jiān)督管理條例》的草案,《條例》內容涉及新車、在用車和車用油品的監(jiān)管,包括從新車定型、制造、生產(chǎn)一致性檢查、銷售、進口、在用車檢查、報廢和車用燃料監(jiān)管等的全過程控制,監(jiān)管的機動車種類包括汽車、摩托車和農用車。 推進我國車用燃料品質的提高。為解決與國3標準汽車相匹配的車用燃料問題,推動機動車排放水平的提高,醞釀在未來10年內機動車產(chǎn)品再次實現(xiàn)機動車跨越式發(fā)展,以趕上歐美等發(fā)達國家水平。 另外,為提高環(huán)保治理水平、促進機動車生產(chǎn)企業(yè)的技術進步,2000年財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于對低污染排放小汽車減征消費稅的通知》,要求對提前達到國家第二階段排放標準的新生產(chǎn)小汽車減征30%消費稅。截止到2003年12月底,共有43家國內汽車生產(chǎn)企業(yè)的1034個車型通過生產(chǎn)一致性審查。這項政策是國家首次利用鼓勵的財稅政策推動環(huán)境保護工作的具體實踐。 據(jù)了解,國務院已經(jīng)批準對提前達到國家第三階段排放標準的車型繼續(xù)實施減稅政策,有關此項政策的實施內容,財政部和國家稅務總局將會有具體的規(guī)定。
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