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| 城市“禁微禁摩”是否合法存爭議 市民如何維權(quán) |
出處：經(jīng)濟參考報 |
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| [04-6-28 16:36] | 作者：鐘玉明 王攀 |
商務(wù)部部長助理黃海日前發(fā)表的有關(guān)“上海私車牌照拍賣違反了《道路交通安全法》”的言論，正在給一些地區(qū)的主管部門帶來不小的麻煩。隨著《道路交通安全法》的實施和《行政許可法》的即將實施，記者不斷接到大量市民詢問：禁止微型汽車、摩托車上牌，合法嗎？“禁摩令”、“禁微令”的合法性到底該由誰說了算？如果不合法，市民應(yīng)該如何維護自己合法權(quán)益？ 微車、摩托車多處遇阻 據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)已經(jīng)有３０多個城市對摩托車、微型車實行了不同程度的禁止或限制。北京、上海、廣州、成都、貴州、石家莊、烏魯木齊、鞍山、大連、蘇州、徐州、泰安等大中城市從上世紀(jì)八九十年代就已陸續(xù)停止發(fā)放摩托車、微型車號牌或限制其行駛區(qū)域；武漢市交管局２００２年１月發(fā)布通告，決定從該年２月１日起禁止排氣量在１．３升及以下的微型車通過武漢長江大橋、江漢一橋；２００２年９月，哈爾濱市公安局制定出臺了《關(guān)于調(diào)整部分道路交通流量的通告》，規(guī)定“發(fā)動機排量在１２００毫升以下的機動車輛，不準(zhǔn)在小型客車道和小型車道通行”，也就是限制微型車駛上快車道。 近兩年來珠三角中小城市群起效仿，涌起“禁摩”、“禁微”潮，東莞、佛山等城市均已停止發(fā)放摩托車號牌，一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的城市則限定每戶居民家庭只準(zhǔn)上牌一輛或兩輛。 據(jù)了解，各地相關(guān)部門列舉的“禁摩”、“禁微”理由大致有四種： 一，道路交通日趨飽和。以廣州為例，目前廣州市道路建設(shè)遠不能滿足車輛增長的需要。據(jù)統(tǒng)計，至２００３年，廣州市（不含所屬的番禺區(qū)、花都區(qū)及縣級市）道路總長度２０５３公里，機動車６９．２萬多輛，其中汽車３０．２８萬輛。此外，每天還有超過１０萬輛的外地機動車在市區(qū)行駛。廣州為緩解緊張的道路交通狀況，必須減少微型車和摩托車。 二，影響城市交通提速。由于微型汽車車身窄小、軸距短，車輛技術(shù)性能較差，容易發(fā)生車輛機件故障，影響其它車輛的行駛。特別是微型車車速不高，影響道路通行能力，對城市交通提速不利。同時，它們不少屬于非法營運，嚴(yán)重擾亂運輸市場秩序。 三，廢氣及噪聲污染嚴(yán)重。主管部門認為，相對而言微型汽車對環(huán)境造成的污染比較大。如果大量微型汽車上路行駛，所產(chǎn)生的廢氣和噪聲必將嚴(yán)重污染城市環(huán)境。 四，檔次外觀影響城市形象。由于微型小汽車普遍檔次低，其車容車貌及機械性能損耗快，外觀不好看有損于都市形象。 是否合法存在疑議 但社會一直對此有不同意見，一些人認為微型車的排放和設(shè)計速度均符合法律規(guī)定的要求，既然對所有機動車輛實施統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)，那就該淘汰排放超標(biāo)的車輛而不是限制某一型號車輛。 從各地情況看，停止核發(fā)號牌多是以“市政府辦公會議”、“市政府決定”、“市政府常務(wù)會議公告”、“政府通告”等名義。如２００１年廣州市政府常務(wù)會議通過《廣州市人民政府關(guān)于停止核發(fā)微型小汽車牌證和對微型小汽車加強管理的通告》，規(guī)定發(fā)動機總排量為１０００ＣＣ以下（含１０００ＣＣ）的微型小汽車，自通告公布之日起，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)不再核發(fā)牌證，已經(jīng)領(lǐng)取號牌的應(yīng)在劃定路段行駛，違者按有關(guān)規(guī)定處罰。而設(shè)定摩托車、微型車行駛區(qū)域更簡單，在媒體上發(fā)布一則“公安局通告”后，交警就上路對違禁車輛執(zhí)行處罰了。 但是，隨著《行政許可法》于今年７月１日起正式實施，地方性的“禁微令”、“禁摩令”規(guī)定的合法性受到質(zhì)疑。
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