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2005年2月25日，上海市政府新聞辦公室、上海市城市交通管理局共同舉行本市中心區(qū)域停車管理試點(diǎn)工作新聞通氣會(huì)，上海市城市交通管理局葛明明副局長(zhǎng)介紹了關(guān)于本市中心區(qū)域停車管理試點(diǎn)工作的情況。
為促進(jìn)交通排堵保暢工作，市政府決定按照《道路交通安全法》、《上海市道路交通安全條例》和《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》等規(guī)定加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放的綜合管理，市建委、市公安局、市交通局、市物價(jià)局和市財(cái)政局等五部門經(jīng)過研究，決定在中心區(qū)域先行開展有關(guān)停車管理政策和措施的試點(diǎn)工作，部分政策措施將于3月1日起與《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》同步實(shí)行。通過綜合運(yùn)用行政管理、價(jià)格手段和信息化方式，調(diào)控中心區(qū)域機(jī)動(dòng)車停車泊位的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)而調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車的使用需求，有效控制中心區(qū)域機(jī)動(dòng)車總量，引導(dǎo)車輛到路外停車場(chǎng)（庫(kù)）停放，減少路內(nèi)停車，推進(jìn)交通排堵保暢。
試點(diǎn)區(qū)域包括由中山東一路、中山東二路、中山南路、陸家浜路、徐家匯路、肇嘉浜路、華山路、淮海中路、烏魯木齊中路、烏魯木齊北路、北京西路、北京東路所構(gòu)成的區(qū)域，以及由宛平南路、南丹東路、天鑰橋路、中山南二路、漕溪北路、南丹路、宜山路、宜山北路、廣元西路、華山路、肇嘉浜路所構(gòu)成的徐家匯商圈范圍，共約20平方公里，涉及黃浦、靜安、盧灣、徐匯四個(gè)區(qū)的部分地區(qū)，屬于道路擁堵問題和停車矛盾最為突出的區(qū)域。
試點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)停車管理重點(diǎn)推出5項(xiàng)措施：一是梳理調(diào)整區(qū)域內(nèi)道路停車場(chǎng)，完善停車標(biāo)志；二是按照路內(nèi)路外差別、區(qū)域差別、時(shí)間差別的原則，調(diào)整道路停車場(chǎng)和路外公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方法；三是調(diào)整道路停車場(chǎng)管理方式，規(guī)范道路停車費(fèi)的征收和使用,規(guī)范收費(fèi)票據(jù),推出道路停車場(chǎng)協(xié)管單位和協(xié)管員制度；四是系統(tǒng)推進(jìn)道路停車咪表收費(fèi)；五是建設(shè)“上海市公共停車信息系統(tǒng)”。
目前，經(jīng)市公安局交警總隊(duì)嚴(yán)格按照道路停車場(chǎng)設(shè)置條件批準(zhǔn)，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)道路停車場(chǎng)共保留75個(gè)點(diǎn)、2027個(gè)泊位。同時(shí)，根據(jù)《道路交通安全法》有關(guān)“道路上停放車輛只允許在規(guī)定地點(diǎn)停放，公安交通管理部門可以在道路上施劃停放標(biāo)志，并設(shè)置有關(guān)標(biāo)志。未設(shè)置停放標(biāo)志的道路一律不允許停放車輛”的規(guī)定，市公安局交警總隊(duì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)置的停車標(biāo)志進(jìn)行了調(diào)整，在試點(diǎn)區(qū)域道路上只保留“停車場(chǎng)”標(biāo)志，試點(diǎn)區(qū)域中拆除“禁止停車”標(biāo)志，今后，無“停車場(chǎng)”標(biāo)志的道路一律不準(zhǔn)停車。未經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何部門和單位不得設(shè)置道路停車場(chǎng)。
為充分利用公共停車場(chǎng)（庫(kù)）資源，減少道路停車對(duì)道路通行功能的影響，提高了試點(diǎn)區(qū)域道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最低限價(jià)，對(duì)路外公共停車場(chǎng)（庫(kù)）收費(fèi)實(shí)行最高限價(jià)。允許并鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車道路停車收費(fèi)將明顯高于路外公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。同時(shí)，在計(jì)費(fèi)方法上進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)道路停車和公共停車場(chǎng)（庫(kù)）停車收費(fèi)統(tǒng)一采取了第一個(gè)小時(shí)按小時(shí)計(jì)收，超過一小時(shí)后按半小時(shí)計(jì)收的辦法。與目前計(jì)費(fèi)辦法相比，更趨合理。實(shí)際上降低了路外公共停車場(chǎng)（庫(kù)）機(jī)動(dòng)車停放的收費(fèi)。采用這種計(jì)費(fèi)辦法，還可以促進(jìn)縮短停車時(shí)間，提高泊位的利用率。同時(shí)，為鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)（即只供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所和私人停車泊位）對(duì)外開放，只要到管理部門辦理備案手續(xù)，專用停車場(chǎng)就可以按照公共停車場(chǎng)（庫(kù)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。
道路停車場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理將由各區(qū)陸上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，具體工作過渡到由道路停車場(chǎng)協(xié)管單位和協(xié)管員來配合實(shí)施。協(xié)管員將經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，統(tǒng)一著裝，持證上崗。道路停車費(fèi)將嚴(yán)格按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行“收支兩條線”，即道路停車費(fèi)收入全額上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)，支出由財(cái)政批準(zhǔn)后核撥，除道路停車管理必要成本外，主要用于道路設(shè)施和公共停車設(shè)施建設(shè)。按照市交通局頒布的《道路停車場(chǎng)停車規(guī)則》，對(duì)于在試點(diǎn)區(qū)域道路停車場(chǎng)內(nèi)收取停車費(fèi)不出具市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)的，駕駛員可以拒付停車費(fèi)。
使用咪表作為道路停車計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置，在國(guó)際上被廣泛采用，國(guó)內(nèi)許多城市已有應(yīng)用，本市也將在試點(diǎn)區(qū)域推行使用咪表收費(fèi)。目前正在制定方案，將通過招標(biāo)形式確定咪表設(shè)備。
市交通局已經(jīng)根據(jù)《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》制定了《上海市公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定》，由市陸上運(yùn)輸管理處組織建設(shè)上海市公共停車信息系統(tǒng)（包括“上海市公共停車服務(wù)網(wǎng)”及“公共停車服務(wù)熱線”），引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車進(jìn)入公共停車場(chǎng)（庫(kù)）停車，促進(jìn)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）使用率的提高。為保證系統(tǒng)順利建設(shè)，公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定將信息納入市公共停車信息系統(tǒng)。
上述各項(xiàng)措施將在3月1日后陸續(xù)推出。其中，試點(diǎn)區(qū)域道路停車場(chǎng)的劃設(shè)和標(biāo)志設(shè)立已經(jīng)完成；試點(diǎn)區(qū)域道路停車場(chǎng)和路外公共停車場(chǎng)（庫(kù)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法調(diào)整將于3月1日正式實(shí)施；道路停車場(chǎng)協(xié)管單位和協(xié)管員將在充分考慮原有收費(fèi)單位和人員平穩(wěn)過渡的前提下逐步上崗；咪表和公共停車信息系統(tǒng)目前正在緊張的準(zhǔn)備之中，將于4月初在試點(diǎn)區(qū)域中選擇部分場(chǎng)（庫(kù)）試運(yùn)行。
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