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| 【評論】全國高速路收費站將規(guī)范 聯(lián)網(wǎng)收費出臺艱難 |
出處：pcauto |
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| [04-4-20 14:23] | 作者：鄭良中 |
一研究員認為：各高速公路經(jīng)營管理公司對聯(lián)網(wǎng)收費的認識不夠準(zhǔn)確，認為自身利益不能得到穩(wěn)定可靠的保證，這是產(chǎn)生分歧的主要原因。 解決高速公路收費站不規(guī)范的曙光再現(xiàn)。 近期，國務(wù)院減負辦提出根治公路“三亂”的七項措施，表示將積極推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，全面撤銷設(shè)在高速公路主線上的收費站。 然而，“聯(lián)網(wǎng)收費”可謂是知易行難。 大刀向收費站砍去 “從北京至鄭州600多公里的路程，卻要交納200多元過路費，比火車硬臥價格還高。”交通部公路司一官員說，收費站點過密降低了通行效率，阻礙了貨物在全國范圍內(nèi)的自由流動。 “貸款修路、收費還貸”，這樣的口號在中國的高速公路收費站旁比比皆是，這是1984年國家為了解決交通滯后的資金矛盾問題而制定的政策。 2002年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求除省際通道外，在高速公路主線上不允許設(shè)立收費站。交通部也明確規(guī)定，收費還貸公路還清貸款即停止收費。 可是在巨大的利益面前，盡管國家年年整頓，但全國收費站點數(shù)量只增不減，因還完貸款被撤消的收費站點寥寥無幾。由于收費管理、核算、使用等涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜，政府對收費缺乏有力監(jiān)管，對收多少費、多少年能還清本息等問題核查困難。 清理整頓收費站點開展多年成效不明顯的背后原因，是涉及各方面的利益，協(xié)調(diào)困難。 “不答應(yīng)就請適應(yīng)�！苯煌ú抗匪竟饭芾硖幰晃慌硖庨L說，無論是省內(nèi)還是省際，因為關(guān)涉利益的計量，都有一定阻力。但是聯(lián)網(wǎng)收費、取消主線收費站，對行業(yè)監(jiān)管很有好處。彭處長稱：“去年10月，京沈高速公路順利撤消主線收費站，為全面開花作了一次‘熱身試驗’，現(xiàn)在的任務(wù)是依葫蘆畫瓢�！� 京沈高速公路總投資達195.1億元，有5個利益主體單位，共有6個主線收費站和37個匝道收費站。其中，北京至山海關(guān)段由于處于北京、天津、河北交界地段，298公里的高速公路上共設(shè)有4個主線收費站，最短相鄰站點的間距只有15.8公里。 據(jù)介紹，交通部公路司2001年8月就召開了北京、天津、河北、遼寧4省、直轄市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，籌劃聯(lián)網(wǎng)收費，但四省市都表現(xiàn)出維持原有收費方式的想法。 2002年10月和11月，交通部又召開了兩次聯(lián)網(wǎng)收費協(xié)調(diào)會，有關(guān)部門對撤并哪些收費站等問題仍存在較大分歧——不由我設(shè)卡收費，錢能收到么？現(xiàn)有收費系統(tǒng)、設(shè)備、人員怎么辦？ 一個與會人士回憶說：“剛開始時，沿線5個利益主體單位都不同意，收費站是現(xiàn)成的，人員是現(xiàn)成的，收費很方便，為什么要改？收費站建了又拆掉，不是浪費么？大家想不通。” 為解決問題，京沈高速公路成立了結(jié)算中心，收取的通行費進入結(jié)算中心的指定銀行。 然后，按照車輛通行距離進行拆帳，銀行根據(jù)結(jié)算中心的命令，將錢劃到原來各個利益主體的帳戶上。 為了讓各利益主體放心，各路段都派人參加結(jié)算中心的工作，所有數(shù)據(jù)都對各利益主體公開，可以隨便查詢，以保障自己的利益。甚至，在聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中最大限度地保留原有設(shè)施。 2003年3月，京沈高速公路沿線4省、直轄市交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各路段業(yè)主，終于就聯(lián)網(wǎng)收費達成共識。
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