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| 【評(píng)論】全國(guó)高速路收費(fèi)站將規(guī)范 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)出臺(tái)艱難 |
出處：pcauto |
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| [04-4-20 14:23] | 作者：鄭良中 |
一研究員認(rèn)為：各高速公路經(jīng)營(yíng)管理公司對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為自身利益不能得到穩(wěn)定可靠的保證，這是產(chǎn)生分歧的主要原因。 解決高速公路收費(fèi)站不規(guī)范的曙光再現(xiàn)。 近期，國(guó)務(wù)院減負(fù)辦提出根治公路“三亂”的七項(xiàng)措施，表示將積極推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，全面撤銷設(shè)在高速公路主線上的收費(fèi)站。 然而，“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)”可謂是知易行難。 大刀向收費(fèi)站砍去 “從北京至鄭州600多公里的路程，卻要交納200多元過路費(fèi)，比火車硬臥價(jià)格還高。”交通部公路司一官員說，收費(fèi)站點(diǎn)過密降低了通行效率，阻礙了貨物在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。 “貸款修路、收費(fèi)還貸”，這樣的口號(hào)在中國(guó)的高速公路收費(fèi)站旁比比皆是，這是1984年國(guó)家為了解決交通滯后的資金矛盾問題而制定的政策。 2002年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求除省際通道外，在高速公路主線上不允許設(shè)立收費(fèi)站。交通部也明確規(guī)定，收費(fèi)還貸公路還清貸款即停止收費(fèi)。 可是在巨大的利益面前，盡管國(guó)家年年整頓，但全國(guó)收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量只增不減，因還完貸款被撤消的收費(fèi)站點(diǎn)寥寥無幾。由于收費(fèi)管理、核算、使用等涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜，政府對(duì)收費(fèi)缺乏有力監(jiān)管，對(duì)收多少費(fèi)、多少年能還清本息等問題核查困難。 清理整頓收費(fèi)站點(diǎn)開展多年成效不明顯的背后原因，是涉及各方面的利益，協(xié)調(diào)困難。 “不答應(yīng)就請(qǐng)適應(yīng)�！苯煌ú抗匪竟饭芾硖幰晃慌硖庨L(zhǎng)說，無論是省內(nèi)還是省際，因?yàn)殛P(guān)涉利益的計(jì)量，都有一定阻力。但是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、取消主線收費(fèi)站，對(duì)行業(yè)監(jiān)管很有好處。彭處長(zhǎng)稱：“去年10月，京沈高速公路順利撤消主線收費(fèi)站，為全面開花作了一次‘熱身試驗(yàn)’，現(xiàn)在的任務(wù)是依葫蘆畫瓢。” 京沈高速公路總投資達(dá)195.1億元，有5個(gè)利益主體單位，共有6個(gè)主線收費(fèi)站和37個(gè)匝道收費(fèi)站。其中，北京至山海關(guān)段由于處于北京、天津、河北交界地段，298公里的高速公路上共設(shè)有4個(gè)主線收費(fèi)站，最短相鄰站點(diǎn)的間距只有15.8公里。 據(jù)介紹，交通部公路司2001年8月就召開了北京、天津、河北、遼寧4省、直轄市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，籌劃聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，但四省市都表現(xiàn)出維持原有收費(fèi)方式的想法。 2002年10月和11月，交通部又召開了兩次聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)協(xié)調(diào)會(huì)，有關(guān)部門對(duì)撤并哪些收費(fèi)站等問題仍存在較大分歧——不由我設(shè)卡收費(fèi)，錢能收到么？現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)、設(shè)備、人員怎么辦？ 一個(gè)與會(huì)人士回憶說：“剛開始時(shí)，沿線5個(gè)利益主體單位都不同意，收費(fèi)站是現(xiàn)成的，人員是現(xiàn)成的，收費(fèi)很方便，為什么要改？收費(fèi)站建了又拆掉，不是浪費(fèi)么？大家想不通。” 為解決問題，京沈高速公路成立了結(jié)算中心，收取的通行費(fèi)進(jìn)入結(jié)算中心的指定銀行。 然后，按照車輛通行距離進(jìn)行拆帳，銀行根據(jù)結(jié)算中心的命令，將錢劃到原來各個(gè)利益主體的帳戶上。 為了讓各利益主體放心，各路段都派人參加結(jié)算中心的工作，所有數(shù)據(jù)都對(duì)各利益主體公開，可以隨便查詢，以保障自己的利益。甚至，在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中最大限度地保留原有設(shè)施。 2003年3月，京沈高速公路沿線4省、直轄市交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各路段業(yè)主，終于就聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)達(dá)成共識(shí)。
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