論:燃油稅能否推? 國際油價下跌機不可失
今年以來,面臨越來越嚴峻的能源、環(huán)保形勢,盡快開征燃油稅成為國內(nèi)上下統(tǒng)一的呼聲,但有關部門的回應仍然還是:國際油價仍在高位運行,國內(nèi)實施燃油稅需要“擇機出臺”。當其時,國際油價接連不斷發(fā)威連破“120”、“130”“140”三大整數(shù)關口,最高位躥至每桶147.27美元的歷史最高紀錄,有關部門的“擇機”也就顯得順理成章。
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但現(xiàn)在,國際油價呈現(xiàn)出急劇回落的明顯態(tài)勢,9月10日,紐約商品交易所掛牌的西得克薩斯輕質(zhì)原油期貨價格一度跌至每桶101.74美元,創(chuàng)下近5個月以來的最低點,現(xiàn)在國際社會仍在爭論油價是徹底回調(diào)還是暫時受挫,那我們能不能把目光再次投向“擇”了十幾年機的燃油稅上?燃油稅又能不能“擇”住目前這個“機”,“擇機出臺”?
一直以來,每當國內(nèi)傳出盡快開征燃油稅的呼聲,有關部門都會強調(diào)國際油價高漲,開征燃油稅無異于雪上加霜,燃油稅實施需要“擇機出臺”。在穩(wěn)健的改革步伐比“一步到位”更符合國情的情況下,擇機出臺的確不失為一個明智之舉,但問題的關鍵在于,在一方面等待國際油價良好時機出現(xiàn)的同時,我們有關部門能不能同步推進準備工作,當國際良機出現(xiàn)時,畢其功于一役?
但值得關注的是,在“擇機出臺”的背后,我們前期的準備工作卻顯得相當薄弱,比如我們的成品油定價機制改革,比如我們費改稅后的部門以及人員調(diào)整規(guī)劃,在這些相對敏感的方面,有關部門的回答卻沒有“擇機出臺”那么理直氣壯,從某種程度上說,“擇機出臺”看上去更像是一個燃油稅遲遲難以實施的最合適的理由。
十幾年來,我們一直小心翼翼地等待最佳的時機,但實際的情況卻是,國際油價持續(xù)高位運行,幾十美元一桶原油的時代已經(jīng)一去難返;國內(nèi),成品油定價機制改革和燃油稅遲遲難以推進,中國成為全球油價的“洼地”,中央財政每年不得不拿出巨資來補貼國內(nèi)的煉油企業(yè),而在全球經(jīng)濟一體化的今天,中國中央政府的這種補貼實際上不利于國內(nèi)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展,F(xiàn)在在全球性的能源和環(huán)境問題已經(jīng)迫在眉睫的情況下,也許最不利的還在于:我們或許將不得不在今天國內(nèi)國際通脹壓力如此巨大的情況下,實施能源價格改革的一攬子措施與政策,比如新的與國際接軌的成品油定價機制,比如燃油稅。
所以說,一個重要政策的實施,擇機固然重要,但也不是非“擇”不可,更不能在“擇機”的時候停下手頭的準備工作,以致即使出現(xiàn)了好時機也沒法把握,現(xiàn)在嚴峻的外部環(huán)境,正是我們協(xié)調(diào)各方利益,推動燃油稅實施的最有利時機,希望國家有關部門能夠拿出勇氣來,盡早推動燃油稅的實施。