二、中國汽車工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　中國汽車工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是：

　�。ㄒ唬� 生產(chǎn)成本持續(xù)上升

　　從中長期看，中國工業(yè)發(fā)展已逐漸步入高成本時代。驅(qū)動中國工業(yè)發(fā)展進(jìn)入高成本時代的主要原因有如下幾點(diǎn)：

　　首先，中國工業(yè)發(fā)展依托的某些能源、資源呈現(xiàn)全球性短缺、價(jià)格上升的狀況。例如：原油、鐵礦石。盡管對原油是否已達(dá)到開采的頂點(diǎn)，國際上還有爭論，但是原油很難再回到低價(jià)位已是持續(xù)幾年的現(xiàn)實(shí)。鐵礦石也是如此。

　　其次，由于中國工業(yè)規(guī)�？涨皵U(kuò)大，中國工業(yè)原來依托的國內(nèi)能源、資源供應(yīng)，已經(jīng)難以滿足規(guī)模擴(kuò)大的需要。中國工業(yè)創(chuàng)造了世界工業(yè)革命以來的奇跡—2007年鋼產(chǎn)量4.89億噸。巨大的生產(chǎn)規(guī)模，使我國許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條加速向國外延伸。這也是推動中國工業(yè)體系開放的內(nèi)部動因。展望今后10-15年我國仍處于重化工業(yè)發(fā)展階段，在這一階段，對能源、原材料的需求仍將推動工業(yè)中間投入的成本提高，從而在整體上推動工業(yè)品的成本提高。

　　再其次，隨著我國政府、公眾對環(huán)境保護(hù)的高度重視，企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的投入不得不隨之提高。由于企業(yè)自身利益及地方政府保護(hù)，過去許多中小企業(yè)并未按照政府有關(guān)法律、法規(guī)生產(chǎn)，在環(huán)境保護(hù)設(shè)備、工藝等方面嚴(yán)重投入不足，許多企業(yè)仍采用落后、污染大的設(shè)備。這種狀況使得我國工業(yè)生產(chǎn)的外部成本實(shí)際上由政府和公眾承擔(dān)。

　　據(jù)我國中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)研究，如果2020年GDP翻兩番，年增長率為7.2%，保持現(xiàn)有資源利用水平和排放水平，對環(huán)境的污染將是現(xiàn)在的4.4—4.8倍。因此，我國政府已經(jīng)采取了日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策。這必將促使企業(yè)更新設(shè)備，采用先進(jìn)工藝，持續(xù)提高企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　再其次，隨著城市化的進(jìn)程；保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地日益嚴(yán)格；土地價(jià)格的上升是長期趨勢。

　　最后，勞動力成本逐步提高。近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，勞動力成本并未得到相應(yīng)體現(xiàn)。據(jù)央行的研究報(bào)告，我國農(nóng)民工工資長期維持不變，實(shí)際收入水平下降。近十余年來，珠江三角洲農(nóng)民工月工資僅增加68元，而全國各地城市工人的工資扣除物價(jià)因素后的年均增幅達(dá)到6%左右。國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，對正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工每月收入在300元以下的占3.58％，300至500元的占29.26％，500至800元的占39.29％，800元以上的占27.9％。相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)勞動環(huán)境惡劣，缺乏必要的勞動保護(hù)設(shè)施，不給職工上法律規(guī)定的勞動及社會保險(xiǎn)，而且工作強(qiáng)度大，不按法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。隨著政府支農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)出臺，農(nóng)產(chǎn)品的全球性價(jià)格上升，使農(nóng)業(yè)勞動者機(jī)會成本提高；整體而言勞動力開始出現(xiàn)短缺；生活消費(fèi)成本上升、貫徹實(shí)施《勞動合同法》及建立健全社保體系等因素都將加大企業(yè)用工成本，勞動力成本上升在未來較長一段時間內(nèi)不可避免。

　　除上述長期因素外，由于我國經(jīng)濟(jì)管理規(guī)制改革而導(dǎo)致的價(jià)格變動，將在中短期內(nèi)逐步釋放，從而提高工業(yè)生產(chǎn)的成本。由于政府對某些生產(chǎn)要素仍實(shí)行某種程度的價(jià)格管制，因而使我國工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格并未反映實(shí)際成本。政府仍然對水、電、煤氣、熱力定價(jià)，天然氣和成品油的出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。政府還干預(yù)電煤和土地價(jià)格。

　　與國際相比，我國的煤、焦炭、天然氣、水、電的價(jià)格均相對較低。原油和成品油的價(jià)格雖根據(jù)國際市場油價(jià)變動進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整幅度低于國際原油和成品油漲幅。 此外，我國的能源、資源價(jià)格只反映了資源開發(fā)成本，沒有全面覆蓋環(huán)境成本和安全生產(chǎn)成本，資源稅也低。資源性產(chǎn)品和公共事業(yè)性產(chǎn)品價(jià)格普遍偏低，使價(jià)格扭曲，導(dǎo)致能源、資源的極大浪費(fèi)。能源、資源價(jià)格形成機(jī)制逐步市場化，將在中短期內(nèi)，成為推動工業(yè)產(chǎn)品成本上升的重要因素。

　　某些重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，也在推動成本提高。人民幣持續(xù)升值，利率的持續(xù)升高，對我國工業(yè)成本影響不容忽視。一般來說，本幣升值使出口成本提高，但進(jìn)口成本下降，但是由于人民幣非國際貨幣，因而在國際貿(mào)易結(jié)算中仍使用其他國際貨幣，我國企業(yè)難以獲得人民幣升值后進(jìn)口能源、原材料價(jià)格相對下降帶來的利益。

　　隨著美國、巴西等糧食生產(chǎn)大國把玉米作為乙醇的主要生產(chǎn)原料（我國也在某些省使用玉米提煉乙醇），農(nóng)產(chǎn)品脫離了單純滿足人民生活及為工業(yè)消費(fèi)品提供原材料的地位，成為能源的組成部分，轉(zhuǎn)化為重要生產(chǎn)要素。這一巨大變化使農(nóng)產(chǎn)品全球價(jià)格持續(xù)上升，不僅將提高工業(yè)品的價(jià)格，也將持續(xù)推動勞動力成本提高。

　　根據(jù)上述分析，我國工業(yè)發(fā)展逐漸進(jìn)入高成本時代是毫無疑義的。這是我國工業(yè)、企業(yè)面臨的最根本的戰(zhàn)略背景的變化。汽車工業(yè)也必然受到這一變化的影響，根據(jù)這一變化做出長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。

　　（二） 節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)逐步提高

　　2007年政府陸續(xù)出臺了一些對于汽車產(chǎn)品節(jié)能減排的政策、法規(guī)。2008年政府對于汽車產(chǎn)品節(jié)能排放方面仍然會趨于嚴(yán)格。我國某些大城市已經(jīng)效仿北京，開始逐步推出比較國家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的地方排放法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。日益嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，將促進(jìn)中國汽車企業(yè)加速新產(chǎn)品的開發(fā)，將對中國汽車零部件企業(yè)形成更大的沖擊。

　　“十一五”規(guī)劃中，節(jié)約能源20%的指標(biāo)，是在年度計(jì)劃執(zhí)行中唯一沒有落實(shí)的指標(biāo)。為此政府還將陸續(xù)推出具體的節(jié)約能源的政策，將對汽車產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)生巨大影響。

　　（三） 新能源汽車市場化加速

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的咨詢機(jī)構(gòu)綜合資源能源調(diào)查會預(yù)測，到2010年日本利用新能源的低公害汽車將達(dá)到340萬輛，其中包括以燃料電池和天然氣為動力混合驅(qū)動的汽車。西方某些大汽車公司認(rèn)為，2005年燃料電池汽車就可以正式投入商業(yè)性銷售。豐田汽車公司從比較穩(wěn)妥的角度（考慮到目前石油的價(jià)格、燃料電池汽車的成本、技術(shù)的成熟以及支持其運(yùn)行的社會基礎(chǔ)設(shè)施）出發(fā)，認(rèn)為到2010年燃料電池汽車可以批量生產(chǎn)、銷售。對于這些預(yù)測，有很大的爭議，現(xiàn)在看來，這些預(yù)測是有事實(shí)依據(jù)的，是有相當(dāng)?shù)览淼�。隨著石油價(jià)格進(jìn)入100美圓，新能源汽車市場化得到了加速發(fā)展的動力。在最近的一系列國際汽車展上充分體現(xiàn)了這一趨勢。

　　（四）國內(nèi)、國際市場的變化

　　雖然我國國內(nèi)市場受到次貸危機(jī)的影響相對比較小，但是正如前面分析到的，由于全球市場不景氣，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，仍然會影響到汽車工業(yè)的增長，使汽車工業(yè)的增長相對放緩。雖然政府將繼續(xù)維持從緊的貨幣政策，但是估計(jì)使用緊縮政策的程度將有別于2007年。預(yù)計(jì)2008年投資規(guī)模仍然將以較快速度增長，但增長幅度低于2007年。2008年我國固定資產(chǎn)投資增速將保持在20%左右。國內(nèi)消費(fèi)仍然以較快速度提高，增長幅度將略高于2007年。帶動我國經(jīng)濟(jì)增長的投資和消費(fèi)兩架馬車的狀況，決定了汽車工業(yè)仍然會以較快速度增長，但是增長幅度會略小于2007年。

　　雖然我國汽車工業(yè)主要以國內(nèi)市場為主，但是近年來加速進(jìn)入國際市場，使國際市場逐步成為影響我國汽車工業(yè)發(fā)展的重要因素。在汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下尤其如此。我國汽車主要進(jìn)入發(fā)展中國家及俄羅斯等國家市場，因此整車出口受到的影響不大。我國汽車零部件出口占汽車產(chǎn)品出口的主要部分。但是，我國汽車零部件出口卻是面向發(fā)達(dá)國家市場。盡管有一部分是面向維修市場的，但是仍然會受到相當(dāng)影響。出口市場的變化，也是我國汽車工業(yè)增長幅度略低于2007年的重要因素。