2007年，國際原油價格從年初的49.9美元暴漲到年底的近100美元；國內(nèi)從2007年11月1日起，將汽油和柴油全國平均零售價分別提高到每噸6460元和5960元，折合每升約分別提高0.4元和0.46元。
 
　　面對能源危機，2007年，國內(nèi)汽車企業(yè)紛紛發(fā)布了新能源汽車的規(guī)劃，一汽、東風、上汽以及自主品牌的長安、哈飛、奇瑞、比亞迪、力帆、吉利等集中宣傳和展示了新能源汽車。2007年11月，東風本田思域混合動力汽車上市；2007年12月，國內(nèi)首部自主量產(chǎn)混合動力車長安杰勛HEV下線。可以說，2007年新能源汽車呈現(xiàn)一派“百花齊放”的局面。

　　從政策層面上來看，2007年11月1日，發(fā)改委公布的《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》為新能源汽車設立了“準生”門檻；12月20日，發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2007年本)》對新能源汽車從消費環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、稅收政策、優(yōu)惠政策、審批等各方面明確表明給予扶持。

　　然而，在這樣一片繁榮的景象下，新能源汽車發(fā)展仍呈現(xiàn)模糊不清、混亂無序的特征。

　　新能源汽車的定義不統(tǒng)一

　　什么是新能源汽車？按照發(fā)改委公告的定義，新能源汽車包括五大類型：混合動力電動汽車（HEV）；純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）；燃料電池電動汽車（FCEV）；其他新能源（如超級電容器、飛輪等高效儲能器）汽車等。國家已經(jīng)大面積推廣使用的燃料乙醇汽車和國家在山西等地示范運行的煤基甲醇汽車不在此列。

　　而國務院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略研究》中是這樣定義的：按燃料的來源劃分，新能源汽車技術可分為五類：一是基于傳統(tǒng)石油燃料的節(jié)能環(huán)保汽車，如先進柴油車和混合動力汽車；二是基于天然氣和石油伴生品的燃氣汽車，如壓縮天然氣CNG汽車、液化石油氣LPG汽車；三是基于化石燃料化工的替代燃料汽車，如煤制油(CTL)、天然氣制油(GTL)，以及二甲醚(DME)；四是生物燃料汽車，包括燃料乙醇汽車和生物柴油汽車，五是燃料電池汽車和純電動汽車。

　　“新能源汽車”中的“新能源”這個詞是國內(nèi)的提法，國外叫它替代能源（alternativefuel）。

　　由傳統(tǒng)汽車向替代能源（新能源）汽車過渡階段的技術路線不明確

　　選擇什么樣的道路發(fā)展新能源汽車，在國內(nèi)一直存在爭議。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前中國以研發(fā)新能源汽車名義設立的企業(yè)超過100家，投資總額高達百億元人民幣，投資方向五花八門。在眾多的路線選擇中，國家終未能提出一個系統(tǒng)而明確的技術路線，眾多汽車廠商在市場選擇中遭遇重重困惑。有人認為應該選擇日本豐田的混合動力技術，也有人認為應選擇德國大眾的現(xiàn)代清潔柴油機技術，更多的人認為我國新能源汽車的根本出路在于電動汽車。

　　據(jù)了解，我國在1999年啟動“清潔汽車行動”攻關項目時，新能源汽車在戰(zhàn)略技術路線上鎖定了代用燃料汽車。一時間，各家汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和研制的液化石油氣（LPG）汽車、壓縮天然氣（CNG）汽車等盛行一時。

　　2002年年初，以消化近百萬噸“陳化糧”為目的，國家發(fā)改委等部門在黑龍江和河南部分城市開展乙醇汽油試點工作；2005年3月又在部分地區(qū)推廣使用車用乙醇汽油。但無論是LPG還是CNG，最后都由于石油氣和天然氣的漲價及該類汽車產(chǎn)品的某些性能無法突破而未能大規(guī)模推廣。而乙醇燃料也因最終可能引發(fā)“與民爭食”的后果而備受爭議，為此國家在2007年明確要求以非糧為主，積極穩(wěn)妥地推動生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在從傳統(tǒng)燃料向新能源汽車過渡的階段中，普遍被行業(yè)看好的有兩種新能源技術路線，一種是混合動力技術，另一種是高效的柴油車技術。

　　融合了純電動汽車和燃油汽車優(yōu)點的混合動力汽車，由于較好地滿足了汽車低排放、低油耗、高性價比的綜合要求，因而逐漸成為世界各大汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的熱點，其產(chǎn)業(yè)化前景也越來越被看好。在傳統(tǒng)汽車向電動汽車轉型的過渡時期，這種由電動機和內(nèi)燃機結合使用的混合動力汽車屬于典型的先進適用技術，很可能有幾十年的市場周期。由于國內(nèi)大城市交通擁擠，環(huán)境保護壓力大，混合動力汽車比較適合中國的國情，在中國市場的前景也被看好。

　　此外，柴油汽車有很好的發(fā)展?jié)摿�。柴油汽車的成本和價格比較適中，在國際上已經(jīng)是大規(guī)模商業(yè)化的成熟技術，在歐洲，柴油車的市場占有率已經(jīng)達到50％。

　　國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎良好，因此，在混合動力汽車和燃料電池汽車無法大規(guī)模商業(yè)化推廣之際，推廣柴油車仍是實現(xiàn)汽車節(jié)能的重要途徑。相對于混合動力汽車和燃料電池汽車，柴油車的價格低，有很大的市場空間，同時，可以和其他的節(jié)能技術進行結合，特別是柴油混合動力技術將取得更加節(jié)能的效果。

　　有一點必須提及的，在國家推薦的新能源（替代能源）汽車技術路線中，甲醇汽車目前仍未進入主流方案。原國家機械工業(yè)部部長何光遠在接受記者采訪時表示，甲醇是替代燃料的發(fā)展方向，煤基液體燃料可以用30~50年，煤的液化主要走煤變甲醇的路子，這個技術已經(jīng)很成熟。目前山西省質量技術監(jiān)督局車用甲醇燃料地方標準有4項已于2007年底發(fā)布，2008年1月中旬實施。

　　從目前看，純電動汽車由于造價高、能量低、續(xù)駛里程短、需要建設地面充電檢測設施等方面的不足，其產(chǎn)業(yè)化尚為遙遠。

　　新能源汽車的發(fā)展不可逾越過渡期

　　據(jù)了解，“十五”期間，我國在包括純電動汽車、混合動力汽車和氫動力汽車等在內(nèi)的電動汽車研究方面共投入24億元，“十一五”期間有望增加到50億元。而2006年政府直接投向燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的資金就高達20多億元，“十一五”期間每年的財政補貼將超過百億元。但由于資金分散，技術路線不確定，新能源汽車在開發(fā)和應用上收效不大。新能源汽車真正獲準上市的車型寥寥無幾，目前仍停留在樣車和展示階段，距市場推廣和商業(yè)化運作仍有很大差距。

　　綜合相關專家、企業(yè)的建議，新能源汽車的開發(fā)和應用應該注意以下幾方面：

　　———制定完備、系統(tǒng)的改善消費環(huán)境的扶持政策

　　應借鑒國外有關國家的成功經(jīng)驗，如美國加州對豐田普銳斯混合動力車的車主給予補貼；法國政府規(guī)定，經(jīng)銷商每賣出5輛常規(guī)動力汽車，就必須賣出1輛清潔燃料汽車；在英國，混合動力車進入倫敦市區(qū)免收5英鎊入城費；日本政府對大學、研究所從事燃料電池開發(fā)給予了較多的補貼，同時對開發(fā)燃料電池投入大量資源。通過綜合性的政策激勵機制,為我國清潔替代燃料（新型能源）汽車商業(yè)化營造一個較為有利的消費環(huán)境。這些政策措施應包括投資、財稅、金融、管理等諸多方面。

　　———新能源汽車開發(fā)要走多元化之路

　　國家能源領導小組辦公室副主任徐錠明認為：替代能源發(fā)展是一個漸進的過程，是一個有序發(fā)展的過程，更是一個技術開發(fā)和市場選擇的過程。

　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛也認為，我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略應采取技術多元化的方針，堅持“兩條腿走路”：一方面要不斷提高傳統(tǒng)燃料汽車的燃油效率，發(fā)展先進柴油機技術和先進汽油機技術；另一方面要發(fā)展替代燃料技術和其它新能源汽車，發(fā)展混合動力、燃料電池汽車等技術。在近期，我國應以發(fā)展先進柴油技術為重點，提高傳統(tǒng)內(nèi)燃機技術的燃油效率；中期以推廣混合動力汽車為重點；遠期以發(fā)展燃料電池汽車和第二代生物燃料為重點，對傳統(tǒng)燃料汽車實行大規(guī)模替代。

　　 ———發(fā)展新能源汽車技術既要重視整體節(jié)能減排效果，也不能忽視傳統(tǒng)發(fā)動機技術的提升

　　業(yè)內(nèi)專家認為，汽車業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須研究節(jié)能減排的新工藝、新裝備和新材料，推廣資源節(jié)約型、能源節(jié)省型和環(huán)境友好型的‘綠色制造’工藝技術。例如，輕量化是汽車制造今后的發(fā)展趨勢，機械科學研究總院李亞新院長指出，汽車節(jié)油有37％靠材料輕量化，40％靠發(fā)動機改進，而材料性能的提高對發(fā)動機的改進影響非常大。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚談及他對新能源汽車的看法時表示，第一，從現(xiàn)在起應該把新能源汽車當作未來的主要發(fā)展方向給予關注和努力工作，因為石油能源、礦物能源終歸是要用盡的。第二，到今天為止，所有發(fā)布的新能源汽車，包括純電動的、混合動力的、燃料電池的，以及其他的能源，所有這些技術還不具備全面代替內(nèi)燃機的能力。這也就是為什么這些技術需要政策扶持、政策優(yōu)惠的原因。技術的發(fā)展更多的常態(tài)是延續(xù)，一項新技術的產(chǎn)生不僅僅是原理樣機能夠用，實際上是一個完整的系統(tǒng)，需要做大量的工作。所以現(xiàn)在，一方面要在開發(fā)新能源汽車方面下功夫；另一方面，在傳統(tǒng)領域更要下功夫�，F(xiàn)在任何一項新能源技術的使用，都不如把傳統(tǒng)汽車油耗下降5%~10%達到的減少能源消耗的效果大。