2007年，國(guó)際原油價(jià)格從年初的49.9美元暴漲到年底的近100美元；國(guó)內(nèi)從2007年11月1日起，將汽油和柴油全國(guó)平均零售價(jià)分別提高到每噸6460元和5960元，折合每升約分別提高0.4元和0.46元。
 
　　面對(duì)能源危機(jī)，2007年，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)紛紛發(fā)布了新能源汽車的規(guī)劃，一汽、東風(fēng)、上汽以及自主品牌的長(zhǎng)安、哈飛、奇瑞、比亞迪、力帆、吉利等集中宣傳和展示了新能源汽車。2007年11月，東風(fēng)本田思域混合動(dòng)力汽車上市；2007年12月，國(guó)內(nèi)首部自主量產(chǎn)混合動(dòng)力車長(zhǎng)安杰勛HEV下線�？梢哉f(shuō)，2007年新能源汽車呈現(xiàn)一派“百花齊放”的局面。

　　從政策層面上來(lái)看，2007年11月1日，發(fā)改委公布的《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》為新能源汽車設(shè)立了“準(zhǔn)生”門(mén)檻；12月20日，發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》對(duì)新能源汽車從消費(fèi)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、稅收政策、優(yōu)惠政策、審批等各方面明確表明給予扶持。

　　然而，在這樣一片繁榮的景象下，新能源汽車發(fā)展仍呈現(xiàn)模糊不清、混亂無(wú)序的特征。

　　新能源汽車的定義不統(tǒng)一

　　什么是新能源汽車？按照發(fā)改委公告的定義，新能源汽車包括五大類型：混合動(dòng)力電動(dòng)汽車（HEV）；純電動(dòng)汽車（BEV，包括太陽(yáng)能汽車）；燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）；其他新能源（如超級(jí)電容器、飛輪等高效儲(chǔ)能器）汽車等。國(guó)家已經(jīng)大面積推廣使用的燃料乙醇汽車和國(guó)家在山西等地示范運(yùn)行的煤基甲醇汽車不在此列。

　　而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略研究》中是這樣定義的：按燃料的來(lái)源劃分，新能源汽車技術(shù)可分為五類：一是基于傳統(tǒng)石油燃料的節(jié)能環(huán)保汽車，如先進(jìn)柴油車和混合動(dòng)力汽車；二是基于天然氣和石油伴生品的燃?xì)馄�車，如壓縮天然氣CNG汽車、液化石油氣LPG汽車；三是基于化石燃料化工的替代燃料汽車，如煤制油(CTL)、天然氣制油(GTL)，以及二甲醚(DME)；四是生物燃料汽車，包括燃料乙醇汽車和生物柴油汽車，五是燃料電池汽車和純電動(dòng)汽車。

　　“新能源汽車”中的“新能源”這個(gè)詞是國(guó)內(nèi)的提法，國(guó)外叫它替代能源（alternativefuel）。

　　由傳統(tǒng)汽車向替代能源（新能源）汽車過(guò)渡階段的技術(shù)路線不明確

　　選擇什么樣的道路發(fā)展新能源汽車，在國(guó)內(nèi)一直存在爭(zhēng)議。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)以研發(fā)新能源汽車名義設(shè)立的企業(yè)超過(guò)100家，投資總額高達(dá)百億元人民幣，投資方向五花八門(mén)。在眾多的路線選擇中，國(guó)家終未能提出一個(gè)系統(tǒng)而明確的技術(shù)路線，眾多汽車廠商在市場(chǎng)選擇中遭遇重重困惑。有人認(rèn)為應(yīng)該選擇日本豐田的混合動(dòng)力技術(shù)，也有人認(rèn)為應(yīng)選擇德國(guó)大眾的現(xiàn)代清潔柴油機(jī)技術(shù)，更多的人認(rèn)為我國(guó)新能源汽車的根本出路在于電動(dòng)汽車。

　　據(jù)了解，我國(guó)在1999年啟動(dòng)“清潔汽車行動(dòng)”攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)，新能源汽車在戰(zhàn)略技術(shù)路線上鎖定了代用燃料汽車。一時(shí)間，各家汽車生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)和研制的液化石油氣（LPG）汽車、壓縮天然氣（CNG）汽車等盛行一時(shí)。

　　2002年年初，以消化近百萬(wàn)噸“陳化糧”為目的，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)在黑龍江和河南部分城市開(kāi)展乙醇汽油試點(diǎn)工作；2005年3月又在部分地區(qū)推廣使用車用乙醇汽油。但無(wú)論是LPG還是CNG，最后都由于石油氣和天然氣的漲價(jià)及該類汽車產(chǎn)品的某些性能無(wú)法突破而未能大規(guī)模推廣。而乙醇燃料也因最終可能引發(fā)“與民爭(zhēng)食”的后果而備受爭(zhēng)議，為此國(guó)家在2007年明確要求以非糧為主，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在從傳統(tǒng)燃料向新能源汽車過(guò)渡的階段中，普遍被行業(yè)看好的有兩種新能源技術(shù)路線，一種是混合動(dòng)力技術(shù)，另一種是高效的柴油車技術(shù)。

　　融合了純電動(dòng)汽車和燃油汽車優(yōu)點(diǎn)的混合動(dòng)力汽車，由于較好地滿足了汽車低排放、低油耗、高性價(jià)比的綜合要求，因而逐漸成為世界各大汽車生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)化前景也越來(lái)越被看好。在傳統(tǒng)汽車向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，這種由電動(dòng)機(jī)和內(nèi)燃機(jī)結(jié)合使用的混合動(dòng)力汽車屬于典型的先進(jìn)適用技術(shù)，很可能有幾十年的市場(chǎng)周期。由于國(guó)內(nèi)大城市交通擁擠，環(huán)境保護(hù)壓力大，混合動(dòng)力汽車比較適合中國(guó)的國(guó)情，在中國(guó)市場(chǎng)的前景也被看好。

　　此外，柴油汽車有很好的發(fā)展?jié)摿�。柴油汽車的成本和價(jià)格比較適中，在國(guó)際上已經(jīng)是大規(guī)模商業(yè)化的成熟技術(shù)，在歐洲，柴油車的市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到50％。

　　國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，因此，在混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車無(wú)法大規(guī)模商業(yè)化推廣之際，推廣柴油車仍是實(shí)現(xiàn)汽車節(jié)能的重要途徑。相對(duì)于混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，柴油車的價(jià)格低，有很大的市場(chǎng)空間，同時(shí)，可以和其他的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，特別是柴油混合動(dòng)力技術(shù)將取得更加節(jié)能的效果。

　　有一點(diǎn)必須提及的，在國(guó)家推薦的新能源（替代能源）汽車技術(shù)路線中，甲醇汽車目前仍未進(jìn)入主流方案。原國(guó)家機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，甲醇是替代燃料的發(fā)展方向，煤基液體燃料可以用30~50年，煤的液化主要走煤變甲醇的路子，這個(gè)技術(shù)已經(jīng)很成熟。目前山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局車用甲醇燃料地方標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)已于2007年底發(fā)布，2008年1月中旬實(shí)施。

　　從目前看，純電動(dòng)汽車由于造價(jià)高、能量低、續(xù)駛里程短、需要建設(shè)地面充電檢測(cè)設(shè)施等方面的不足，其產(chǎn)業(yè)化尚為遙遠(yuǎn)。

　　新能源汽車的發(fā)展不可逾越過(guò)渡期

　　據(jù)了解，“十五”期間，我國(guó)在包括純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和氫動(dòng)力汽車等在內(nèi)的電動(dòng)汽車研究方面共投入24億元，“十一五”期間有望增加到50億元。而2006年政府直接投向燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的資金就高達(dá)20多億元，“十一五”期間每年的財(cái)政補(bǔ)貼將超過(guò)百億元。但由于資金分散，技術(shù)路線不確定，新能源汽車在開(kāi)發(fā)和應(yīng)用上收效不大。新能源汽車真正獲準(zhǔn)上市的車型寥寥無(wú)幾，目前仍停留在樣車和展示階段，距市場(chǎng)推廣和商業(yè)化運(yùn)作仍有很大差距。

　　綜合相關(guān)專家、企業(yè)的建議，新能源汽車的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用應(yīng)該注意以下幾方面：

　　———制定完備、系統(tǒng)的改善消費(fèi)環(huán)境的扶持政策

　　應(yīng)借鑒國(guó)外有關(guān)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)加州對(duì)豐田普銳斯混合動(dòng)力車的車主給予補(bǔ)貼；法國(guó)政府規(guī)定，經(jīng)銷商每賣出5輛常規(guī)動(dòng)力汽車，就必須賣出1輛清潔燃料汽車；在英國(guó)，混合動(dòng)力車進(jìn)入倫敦市區(qū)免收5英鎊入城費(fèi)；日本政府對(duì)大學(xué)、研究所從事燃料電池開(kāi)發(fā)給予了較多的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)燃料電池投入大量資源。通過(guò)綜合性的政策激勵(lì)機(jī)制,為我國(guó)清潔替代燃料（新型能源）汽車商業(yè)化營(yíng)造一個(gè)較為有利的消費(fèi)環(huán)境。這些政策措施應(yīng)包括投資、財(cái)稅、金融、管理等諸多方面。

　　———新能源汽車開(kāi)發(fā)要走多元化之路

　　國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明認(rèn)為：替代能源發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)有序發(fā)展的過(guò)程，更是一個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)選擇的過(guò)程。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛也認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取技術(shù)多元化的方針，堅(jiān)持“兩條腿走路”：一方面要不斷提高傳統(tǒng)燃料汽車的燃油效率，發(fā)展先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)和先進(jìn)汽油機(jī)技術(shù)；另一方面要發(fā)展替代燃料技術(shù)和其它新能源汽車，發(fā)展混合動(dòng)力、燃料電池汽車等技術(shù)。在近期，我國(guó)應(yīng)以發(fā)展先進(jìn)柴油技術(shù)為重點(diǎn)，提高傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的燃油效率；中期以推廣混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)；遠(yuǎn)期以發(fā)展燃料電池汽車和第二代生物燃料為重點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)燃料汽車實(shí)行大規(guī)模替代。

　　 ———發(fā)展新能源汽車技術(shù)既要重視整體節(jié)能減排效果，也不能忽視傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的提升

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，汽車業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須研究節(jié)能減排的新工藝、新裝備和新材料，推廣資源節(jié)約型、能源節(jié)省型和環(huán)境友好型的‘綠色制造’工藝技術(shù)。例如，輕量化是汽車制造今后的發(fā)展趨勢(shì)，機(jī)械科學(xué)研究總院李亞新院長(zhǎng)指出，汽車節(jié)油有37％靠材料輕量化，40％靠發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn)，而材料性能的提高對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的改進(jìn)影響非常大。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)談及他對(duì)新能源汽車的看法時(shí)表示，第一，從現(xiàn)在起應(yīng)該把新能源汽車當(dāng)作未來(lái)的主要發(fā)展方向給予關(guān)注和努力工作，因?yàn)槭�油能源、礦物能源終歸是要用盡的。第二，到今天為止，所有發(fā)布的新能源汽車，包括純電動(dòng)的、混合動(dòng)力的、燃料電池的，以及其他的能源，所有這些技術(shù)還不具備全面代替內(nèi)燃機(jī)的能力。這也就是為什么這些技術(shù)需要政策扶持、政策優(yōu)惠的原因。技術(shù)的發(fā)展更多的常態(tài)是延續(xù)，一項(xiàng)新技術(shù)的產(chǎn)生不僅僅是原理樣機(jī)能夠用，實(shí)際上是一個(gè)完整的系統(tǒng)，需要做大量的工作。所以現(xiàn)在，一方面要在開(kāi)發(fā)新能源汽車方面下功夫；另一方面，在傳統(tǒng)領(lǐng)域更要下功夫�，F(xiàn)在任何一項(xiàng)新能源技術(shù)的使用，都不如把傳統(tǒng)汽車油耗下降5%~10%達(dá)到的減少能源消耗的效果大。