三、環(huán)保新政多籮籮 未抵一個(gè)燃油稅

　　政策對(duì)節(jié)能環(huán)保車(chē)型的影響無(wú)疑是巨大的。
 
　　2007年國(guó)家相關(guān)部門(mén)改革和完善與汽車(chē)相關(guān)稅收政策的基本設(shè)想是：一要加快實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)研究與汽車(chē)排放相關(guān)的清潔燃油的稅收政策；二要出臺(tái)限制發(fā)展燃油經(jīng)濟(jì)性不佳汽車(chē)發(fā)展的稅收政策，在借鑒歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制訂對(duì)油耗未達(dá)標(biāo)汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)行懲罰性稅收的政策方案；三要完善燃油稅改革方案，適時(shí)出臺(tái)燃油稅；四要研究開(kāi)征環(huán)境稅。而從相關(guān)政策的影響力來(lái)說(shuō)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)同，燃油稅的推出將真正推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展。不過(guò)，燃油稅何時(shí)推出一向是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。

　　事件一：國(guó)家稅務(wù)總局表示我國(guó)將開(kāi)征燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)

　　按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì)，在對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。但車(chē)船稅作為財(cái)產(chǎn)稅對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值具有調(diào)節(jié)作用。

　　分析：稅收的項(xiàng)目增多是合理的趨勢(shì)，鼓勵(lì)保有、限制使用的稅收較好。

　　事件二：燃油稅最早明年開(kāi)始征收，車(chē)行高速路仍需交費(fèi)

　　按照方案對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅后，貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定取消。費(fèi)改稅方案要綜合交通稅費(fèi)改革，特別是成品油價(jià)格改革。

　　分析：在國(guó)際油價(jià)下降到50美元~55美元/桶的價(jià)位時(shí)，是推出燃油稅較好的時(shí)機(jī)，目前已90美元/桶以上了，有可能向100美元的高位攀升，時(shí)間不等人，燃油稅應(yīng)及早開(kāi)征。

　　事件三：我國(guó)考慮向大排量汽車(chē)征收“環(huán)保稅”

　　鑒于英國(guó)財(cái)政部計(jì)劃向購(gòu)買(mǎi)大排量汽車(chē)者征收“環(huán)保稅”，稅額最高可達(dá)2000英鎊，中國(guó)政府正在參考研究，同時(shí)希望為參照國(guó)外做法創(chuàng)造條件，使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)和小排量汽車(chē)等節(jié)能汽車(chē)時(shí)能享受優(yōu)惠。

　　分析：這種稅收雖好但很難執(zhí)行，連公務(wù)車(chē)也是大排量汽車(chē)的需求者。

　　事件四：兩稅合并在即，自主汽車(chē)企業(yè)利好

　　兩稅合并，統(tǒng)一采用25%的稅率征收企業(yè)所得稅，將從2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這意味著，外資所受的優(yōu)待將不復(fù)存在，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)，中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊。

　　分析：實(shí)際利好小于宣傳，自主品牌企業(yè)普遍微利。合資品牌的利潤(rùn)受損，但不影響競(jìng)爭(zhēng)力。

　　事件五：國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)八項(xiàng)汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)于2007年5月1日實(shí)施

　　此八項(xiàng)分別是“客車(chē)沖水式衛(wèi)生間”、“汽車(chē)燃?xì)饧訜崞鳌�、“汽�?chē)用干式空氣濾清器總成技術(shù)條件”、“汽車(chē)柴油機(jī)紙質(zhì)濾芯柴油細(xì)濾器總成技術(shù)條件”、“汽車(chē)用柴油濾清器試驗(yàn)方法”、“汽車(chē)用空氣濾清器試驗(yàn)方法”、“汽車(chē)散熱器電動(dòng)風(fēng)扇技術(shù)條件”、“汽車(chē)交流發(fā)電機(jī)用電子電壓調(diào)節(jié)器技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)”等。

　　分析：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，令汽車(chē)行業(yè)更加規(guī)范。

　　事件六：國(guó)Ⅱ排放新品停止申報(bào)公告

　　2007年7月20日以后不再受理國(guó)Ⅱ產(chǎn)品的公告申請(qǐng)。這意味著國(guó)家發(fā)改委已正式開(kāi)始推行機(jī)動(dòng)車(chē)排放的國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。自2008年7月1日起，全面停止國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)輕型車(chē)的銷(xiāo)售和注冊(cè)登記，屆時(shí)國(guó)Ⅱ車(chē)型將退出歷史的舞臺(tái)。

　　分析：對(duì)于環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)，更高標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大力推行。

　　事件七：產(chǎn)品油耗不合格 55個(gè)廠家444款超標(biāo)車(chē)型將停產(chǎn)

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了第二批乘用車(chē)的燃料消耗量。其中，符合《乘用車(chē)燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有95家生產(chǎn)企業(yè)的2374個(gè)車(chē)型；不符合標(biāo)準(zhǔn)的有444個(gè)車(chē)型，涉及55家生產(chǎn)企業(yè)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型將停止生產(chǎn)。

　　2008年1月1日起，乘用車(chē)新定型車(chē)型的燃料消耗量將執(zhí)行第二階段限值標(biāo)準(zhǔn)，乘用車(chē)的在生產(chǎn)車(chē)型則從2009年1月1日起執(zhí)行。第二階段燃料消耗量限值將比目前平均再降低10%。

　　《輕型商用車(chē)輛燃料消耗量限值》也將作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)于近期實(shí)施，這是我國(guó)第一次控制輕型商用車(chē)輛燃料消耗量，限值是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況確定。

　　分析：被撤銷(xiāo)的基本為停產(chǎn)車(chē)型，影響不大。2009年年初是一個(gè)重要關(guān)口，部分老車(chē)型將被淘汰，尤其是質(zhì)量較差的日系老產(chǎn)品。

　　事件八：發(fā)改委為新能源車(chē)設(shè)檻

　　《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)設(shè)下了多達(dá)15道門(mén)檻，并實(shí)行苛刻的一項(xiàng)否決制。

　　《規(guī)則》明確規(guī)定，今后“從事新能源汽車(chē)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得國(guó)家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”。而這15項(xiàng)生產(chǎn)條件分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng)兩類(lèi)，只有全部否決項(xiàng)均符合要求，且一般項(xiàng)不符合的比例不超過(guò)20%，才能通過(guò)考核。表明國(guó)家發(fā)改委整肅新能源汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域的意志相當(dāng)堅(jiān)決。

　　分析：新能源概念已成為進(jìn)入汽車(chē)業(yè)“淘金”的幌子和捷徑。準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，有利于保護(hù)真正研發(fā)新能源汽車(chē)的企業(yè)獲得優(yōu)惠。問(wèn)題是現(xiàn)階段的新能源車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售每況愈下，國(guó)家對(duì)此毫無(wú)優(yōu)惠政策。如果企業(yè)看不到市場(chǎng)前景，那誰(shuí)還能真花錢(qián)去開(kāi)發(fā)呢？

　　事件九：國(guó)務(wù)院將汽車(chē)工業(yè)與氣候掛鉤，加快發(fā)展柴油車(chē)

　　分析：《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中表示，要加快發(fā)展柴油車(chē)，推動(dòng)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭控制高油耗汽車(chē)的發(fā)展。

　　事件十：我國(guó)燃料電池汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)

　　我國(guó)燃料電池汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作已經(jīng)在上海啟動(dòng)，包括《燃料電池汽車(chē)整車(chē)術(shù)語(yǔ)》和《燃料電池汽車(chē)整車(chē)安全要求》的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)將于2008年完成。全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心、上汽股份和同濟(jì)大學(xué)等機(jī)構(gòu)和企業(yè)的10多位高級(jí)科研人員組成了專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目組，預(yù)計(jì)在今年年底能形成《燃料電池汽車(chē)整車(chē)術(shù)語(yǔ)》和《燃料電池汽車(chē)整車(chē)安全要求》的征求意見(jiàn)稿。

　　分析：希望建立中國(guó)自己特色的新能源車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，擺脫國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的束縛。

　　哪些環(huán)保新政值得期待？

　　國(guó)內(nèi)

　　2008年車(chē)用柴油環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將更嚴(yán)格

　　環(huán)�？偩治廴究刂扑靖彼鹃L(zhǎng)李新民今年4月12日表示，目前相對(duì)于汽油車(chē)而言，柴油車(chē)的排放法規(guī)要求明顯寬松，建議盡快修訂針對(duì)道路柴油車(chē)的《車(chē)用柴油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在2008年開(kāi)始實(shí)施。

　　據(jù)悉，車(chē)用柴油硫含量過(guò)高是限制柴油車(chē)排放控制技術(shù)發(fā)展和污染物減排的“瓶頸”。由于我國(guó)尚未制訂出相應(yīng)的低硫車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)，給實(shí)施更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)困難，也使許多先進(jìn)的柴油機(jī)技術(shù)無(wú)法在我國(guó)得到應(yīng)用，特別是柴油車(chē)尾氣凈化裝置。

　　2008年關(guān)鍵：燃油稅

　　2007年，節(jié)能環(huán)保汽車(chē)打下一定基礎(chǔ)，這股星星之火有可能在2008年形成燎原之勢(shì)，其中關(guān)鍵的刺激可能就是燃油稅了。喊出多年口號(hào)的燃油稅有可能在明年正式實(shí)施，按照能起到杠桿調(diào)節(jié)作用的設(shè)想，在燃油稅稅率達(dá)到80%~100%的情況下，每升油的價(jià)格可能上升至10元，這樣，混合動(dòng)力、柴油車(chē)等節(jié)能環(huán)保車(chē)型的優(yōu)勢(shì)才能體現(xiàn)出來(lái)，混合動(dòng)力車(chē)型可能得到加速發(fā)展。

　　國(guó)際

　　歐盟通過(guò)汽車(chē)尾氣排放新強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

　　歐盟委員會(huì)12月19日通過(guò)有關(guān)汽車(chē)尾氣排放新強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的立法議案，將逐步加大對(duì)尾氣超排汽車(chē)的處罰力度。

　　根據(jù)這一議案，到2012年，歐盟的新車(chē)二氧化碳排放量應(yīng)由目前的每公里160克減少至每公里120克，其中汽車(chē)制造商出廠的汽車(chē)平均排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在每公里130克以?xún)?nèi)，其余10克的減排量可通過(guò)“其他補(bǔ)充方式”實(shí)現(xiàn)，如提高空調(diào)節(jié)能性、改進(jìn)輪胎及推廣使用生物燃料等。2012年尚未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，每公里二氧化碳排放量每超過(guò)1克將被罰款20歐元，2013年到2015年，罰款將逐年遞增，分別達(dá)到35歐元、60歐元和95歐元。根據(jù)歐盟的議事規(guī)則，這一議案還需得到歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。