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征收“百億”養(yǎng)路費(fèi) 到底“養(yǎng)”了誰(shuí)?

2007-12-14 08:39:46 來(lái)源: 新華網(wǎng) 作者:jijinlong

  養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題一直為公眾所詬病。最近,一則新聞再次引起對(duì)人們養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注。浙江審計(jì)部門(mén)對(duì)該省公路養(yǎng)路費(fèi)績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),省交通部門(mén)將部分養(yǎng)路費(fèi)用于非公路項(xiàng)目,其中省交通廳駐京辦事處的日常經(jīng)費(fèi)竟然也取自公路養(yǎng)路費(fèi)。

  為"養(yǎng)路"而征收的費(fèi)用出現(xiàn)"養(yǎng)人"的怪現(xiàn)象,許多人呼吁,在當(dāng)今政務(wù)公開(kāi),辦事透明的大氣候中,涉及到千家萬(wàn)戶的養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題不能過(guò)于的神秘,應(yīng)盡早還給大眾一個(gè)知情權(quán)。

  養(yǎng)路費(fèi)養(yǎng)了駐京辦

  養(yǎng)路費(fèi)顧名思義應(yīng)該是養(yǎng)路,可現(xiàn)在的情況是養(yǎng)人同養(yǎng)路并進(jìn)。

  浙江審計(jì)部門(mén)對(duì)該省2004年至2006年公路養(yǎng)路費(fèi)的征收使用管理及效益情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。浙江省近3年公路養(yǎng)路費(fèi)收入大幅增長(zhǎng),共征收養(yǎng)路費(fèi)183.77億元。審計(jì)部門(mén)認(rèn)為,養(yǎng)路費(fèi)和以養(yǎng)路費(fèi)為還貸來(lái)源的債務(wù)資金的投入對(duì)全省公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)發(fā)揮了重要作用,但存在著養(yǎng)路費(fèi)使用效益不高和違規(guī)使用的問(wèn)題。

  審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),浙江省交通部門(mén)將4.23億元養(yǎng)路費(fèi)用于非公路項(xiàng)目,其中省交通廳駐京辦事處的315萬(wàn)元日常經(jīng)費(fèi)竟然也取自公路養(yǎng)路費(fèi),還有省公路局下屬學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出5549.72萬(wàn)元和以教育資金名義安排省交通廳下屬單位基建支出7925萬(wàn)元等。

  恐怕不是個(gè)例

  養(yǎng)路費(fèi)被各種名目"肢解",這是令民眾難以理解的。由于養(yǎng)路費(fèi)直接取之于機(jī)動(dòng)車(chē)擁有者,而隨著私家車(chē)的日益增多,繳費(fèi)者早已由單位轉(zhuǎn)變?yōu)閭(gè)人為主,因此就更受社會(huì)關(guān)注,成為老百姓眾目睽睽之所在。

  國(guó)家法官學(xué)院浙江分院副院長(zhǎng)吳道富認(rèn)為,浙江查出的養(yǎng)路費(fèi)違規(guī)使用問(wèn)題,在全國(guó)交通系統(tǒng)中恐怕不是個(gè)例。

  據(jù)媒體報(bào)道,申蘇浙皖高速公路有限公司在浙江省湖州市計(jì)劃招聘147名收費(fèi)員,卻引來(lái)了近1600人報(bào)名,而大學(xué)畢業(yè)生就有700多名。工作人員介紹,如此火爆場(chǎng)面在該市招聘市場(chǎng)很少見(jiàn)到。人們驚呼:"一個(gè)收費(fèi)員崗位竟引來(lái)近5名大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng),報(bào)名熱度快趕上了公務(wù)員報(bào)考。"據(jù)浙江媒體透露,一些公路收費(fèi)部門(mén)普通收費(fèi)員的月薪達(dá)到8000元,有的超過(guò)萬(wàn)元,還不計(jì)平時(shí)的福利。他們的費(fèi)用從那來(lái)?種種表面現(xiàn)象,讓人們猜測(cè)“羊毛出在羊身上”,取之養(yǎng)路費(fèi)。

  我們采訪了解到,對(duì)于養(yǎng)路費(fèi)的使用,已有《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》《公路養(yǎng)路費(fèi)審計(jì)工作規(guī)范》等法規(guī)約束,可即便如此,浙江省交通廳仍然違規(guī)動(dòng)用多達(dá)4.23億元,這無(wú)疑表明養(yǎng)路費(fèi)制度設(shè)計(jì)本身存在缺陷。

  浙江審計(jì)部門(mén)對(duì)該省2004年至2006年公路養(yǎng)路費(fèi)的征收使用管理及效益情況審計(jì)后認(rèn)為,由于專項(xiàng)資金撥付缺少追蹤監(jiān)督機(jī)制,至2006年底,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排的養(yǎng)路費(fèi)資金共有5817.76萬(wàn)元滯留各級(jí)財(cái)政部門(mén),F(xiàn)行從原公路段人員中分流的部分人員成立企業(yè)性質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)行管理和養(yǎng)護(hù)分離的公路養(yǎng)護(hù)管理體制,實(shí)際上仍事企不分,公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化程度低,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用效率低。

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