奇瑞A3

　　如果得以實施，自主品牌有望成為最大受益者

　　參加“兩會”的許多自主品牌汽車公司的代表和委員都懷著興奮的心情期待提了多年的議案——“兩稅合并”稅收方案能夠在本次會議上獲準(zhǔn)通過。長期以來，兩稅之間的巨大差異成為諸多行業(yè)爭議的焦點(diǎn)，而種種信息表明：“兩稅合并”實施已經(jīng)步入倒計時。

　　2006年12月24日，旨在對內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的“兩稅合并”議案——企業(yè)所得稅法草案通過了全國人大常委會第二十五次會議首次審議，草案將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%。按立法程序，草案將提交2007年第十屆全國人民代表大會第五次會議審議，如果通過，將在2008年1月1日實施。

　　超國民待遇的今與昔

　　自1994年中國實行內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制開始，外資企業(yè)就擁有了“超國民待遇”，而十幾年來，內(nèi)資企業(yè)一直期待著能與外資企業(yè)在稅率上平起平坐、公平競爭。

　　據(jù)了解，自上世紀(jì)80年代以來，為吸引外資，中國一直給予外資企業(yè)10多種稅收優(yōu)惠待遇。國內(nèi)現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率為33％，外資企業(yè)享受24％或15％的優(yōu)惠稅率，內(nèi)資微利企業(yè)享受27％和18％兩檔照顧稅率。而且，外資企業(yè)在中國的名義稅負(fù)為15%，實際稅負(fù)水平為11%；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%，實際稅負(fù)為23%，國有大中型企業(yè)的實際稅負(fù)水平更高達(dá)30%，兩者相差10多個百分點(diǎn)。

　　這種對內(nèi)外資企業(yè)稅收上的嚴(yán)重不公平，使得國內(nèi)企業(yè)難以提高自身競爭力。不過，去年以來，隨著國家醞釀?wù){(diào)整關(guān)于合資公司和內(nèi)資企業(yè)之間長期不合理的稅收差異，在我國企業(yè)中存在著兩套企業(yè)所得稅法的狀況有望得到改寫。

　　2006年12月24日，十屆全國人大常委會第二十五次會議舉行，在本次會議中，新的企業(yè)所得稅法草案被提交全國人大常委會進(jìn)行首次審議，由于草案的核心指向?qū)��?nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25％，但對符合條件的小型微利企業(yè)將實行20％的照顧性稅率，同時對老外資企業(yè)實行3~5年的過渡期。2006年12月24日，“兩稅合并”首次通過了全國人大常委會的審議，將提交2007年全國人民代表大會審議。

　　政協(xié)委員、吉利控股董事長李書福更是多年來每次參加“兩會”必提“兩稅合并”提案，這次他也不例外，李書福在政協(xié)會議上明確表示，“我的提案不是為吉利而提，也不是為了汽車而提，它所包含的是全行業(yè)，不光是汽車業(yè)�！痹诶顣��？磥恚�“兩稅合并”的改革，將關(guān)系到國有企業(yè)和民營企業(yè)的平等競爭問題，外資企業(yè)和中資企業(yè)的平等競爭問題。去年“兩會”期間，江淮汽車(行情論壇)董事長左延安在其《對自主品牌政府不能只喝彩不落實》的提案中，對國家相關(guān)政策中關(guān)于稅收政策放在了重要位置。

　　自主和合資博弈

　　“兩稅合并”將對目前實施多年的稅收政策產(chǎn)生巨大的影響，以汽車行業(yè)為例，一旦“兩稅合并”方案實施，對于目前合資汽車公司和自主品牌汽車公司的利潤將產(chǎn)生此消彼長的局面。

　　從目前的汽車市場看，在華獲取利潤已經(jīng)成為多數(shù)國外汽車及零部件集團(tuán)的重要來源。目前，合資汽車企業(yè)占據(jù)了中國汽車市場的大半江山，“兩稅合并”后，此類企業(yè)的所得稅稅率將由15%調(diào)整到25%，而內(nèi)資汽車企業(yè)的所得稅稅率將由33%降至25%。包括長城、哈飛、奇瑞等自主品牌汽車公司均表示“兩稅合并”應(yīng)該是中國汽車“翻身”的一個機(jī)會。

　　2005年1月12日此后不久，54家在華投資的世界500強(qiáng)跨國公司向財政部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局提出書面意見，要求延長稅收政策優(yōu)惠期，對中國要實行“兩稅合并”，表示了不同意見。他們紛紛在不同場合表達(dá)了對“兩稅合并”可能影響外資引入的擔(dān)憂，“兩稅合并”的草案最終擱淺。

　　不過，對于即將通過實施的兩稅變革，記者就“兩稅合一”的傳言向多家跨國公司詢問，這些跨國公司的發(fā)言人均謹(jǐn)慎地表示“目前無法評論”，以“具體細(xì)則未出臺”為由拒絕發(fā)布觀點(diǎn)。不過，不少專家認(rèn)為，一旦稅收政策發(fā)生較大的調(diào)整，不排除跨國公司對長遠(yuǎn)的投資計劃進(jìn)行調(diào)整，“目前，隨著印度近來的崛起，印度開始威脅中國的投資地位，一旦中國的稅收政策對外資公司不利，不排除這些跨國企業(yè)會轉(zhuǎn)移投資�！弊蛱欤�這位不愿意透露姓名的分析師對《第一財經(jīng)日報》分析說。

　　不過，更多的專家認(rèn)為改變稅收政策是大勢所趨，不會根本性改變中國的投資環(huán)境。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海認(rèn)為，“如果采用25%的統(tǒng)一稅率，將非常也有利于中國內(nèi)資汽車企業(yè)的發(fā)展。而那些進(jìn)駐中國的各大跨國汽車企業(yè)集團(tuán)也不會因為這區(qū)區(qū)10%左右的稅率，而放棄他們已經(jīng)并將繼續(xù)在中國獲得的豐厚回報�！�