昨日零時,廣東省內(nèi)加油站的價格牌悄然翻開令人欣喜的新頁:90號汽油4.41元,93號汽油4.75元,97號汽油5.15元。
自2003年下半年以來,國內(nèi)油價便搭乘國際油價的順風車一路上揚。在此期間,有不少業(yè)界分析人士判斷,油價繼續(xù)上漲是大勢所趨。于是,在廣大消費者看來,指望油價下跌無異于一個漸行漸遠的夢想。
然而,2007年剛剛開始,國際油價受制于諸多現(xiàn)實因素而不斷大幅下挫,截至昨日,紐約和倫敦市場的原油期價已分別下跌了約11%和14%。在此背景下,國內(nèi)消費者呼吁油價應勢回落的聲音不斷增強。
在內(nèi)外兩股力量的“擠迫”之下,國家發(fā)改委終于“根據(jù)國際市場油價變化情況”,于近日正式發(fā)出通知,決定從1月14日起將汽油價格每噸降低220元,同時將航空煤油出廠價格每噸降低90元。
國內(nèi)油價此番調(diào)整是否與消費者的預期合拍?在國際油價近期大幅下調(diào)的背景下,國內(nèi)油價下調(diào)的空間有多大?今后油價還會不會反彈、有多大的反彈空間?……
消費者
調(diào)整幅度未達預期
上述消息甫一發(fā)布,立即成為國內(nèi)外各大新聞媒體迅速跟進報道的焦點話題,而各地成品油企業(yè)也迅速作出反應,相應調(diào)整了其零售價。
記者注意到,執(zhí)行新的零售基準價之后,北京市場上的汽油價格每公升分別減少0.17元至0.21元不等;此外,上海、廣東、江蘇、湖北、重慶、陜西、沈陽等地的汽油價格也出現(xiàn)了相近幅度的下調(diào)。
與之相關的是,新浪網(wǎng)正在進行的一項相關調(diào)查結果顯示,有過半的受訪網(wǎng)民認為油價下調(diào)對于自己生活的影響較大,還有近七成的網(wǎng)民認為此項政策可能會成為激發(fā)自己購車熱情的新動力。然而,與上述兩組積極評價形成鮮明對比的是,截至記者發(fā)稿前,有超過九成的網(wǎng)民對于油價此次下調(diào)的幅度表示“不滿意”。
對汽油價格的降幅抱有不滿情緒的還包括出租車司機和私家車主。北京曉海出租車公司的一位的哥就告訴記者,油價下調(diào)對自己是好事,但這次降幅太小,對自己的收入起不到很大作用,“一升汽油降1毛9,這等于說我跑上兩天耗掉50升油還省不到10塊錢”。
“漲價的時候一漲就是4毛,可到了降的時候還不到漲的一半。”北京的一位私家車主更是抱怨?jié)M腹。他聲稱,“這次降價的幅度太小了,和以前的漲價完全不成比例,對于我們家來說,今后減少的開車成本是微不足道的�!�
國家下調(diào)油價本是順應民意,對于消費者來說也得到了實實在在的好處。那么,為何廣大消費者對此依然怨言重重呢?中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所的一位專家昨日接受記者采訪時認為,在國際油價連續(xù)大幅下降的背景下,國內(nèi)油價調(diào)整幅度未達消費者預期,“下降的幅度確實有些軟綿綿,讓消費者覺得不解渴”。
專家
油價上調(diào)難下調(diào)更難
不難看到的是,自2003年以來,我國根據(jù)國際油價的變動連續(xù)10余次上調(diào)了油價——在每次油價調(diào)整的過程中,油企和政府有關部門都曾遭到消費者的強烈質(zhì)疑。
“上調(diào)價格難,降價也不是一件輕松的事�!敝惺本┕镜囊晃还芾砣耸看饲敖邮苡浾卟稍L時表示,“本來我們平時賣出的價格就明顯低于其他國家,再降價的話,我們做的就真是賠本買賣了�!�
中國石油天然氣集團公司的總經(jīng)理蔣潔敏也表示,自2003年下半年以來,國際原油價格一路攀升,從2003年平均每桶28.4美元上升到2006年1至9月平均每桶66美元,上升了132%;而我國對成品油價格實行從緊調(diào)控,雖先后13次調(diào)價,但汽油價格的累計漲幅為72%,柴油為67%,遠低于原油價格上漲的速度。
“為把油價控制在公眾可承受的范圍之內(nèi),我國對成品油進行了政府定價,而這個價格要遠遠低于國際市場。在目前國際原油價格相對較低的情況下,我們的成品油價格也還是倒掛的�!笔Y一再強調(diào)說,“現(xiàn)在,國際油價雖然回落,但即使是上調(diào)過的國內(nèi)成品油價格,依然低于回落后的國際市場價格。”
能夠印證蔣上述觀點的數(shù)據(jù)是,2006年12月,國內(nèi)汽、柴油出廠價分別為每噸5200元和4570元,而同期新加坡汽、柴油出廠價每噸折合人民幣5509元和5352元,國內(nèi)比國際市場分別低309元和782元。
縱然油企有其現(xiàn)實的苦衷,但是,油價會不會因消費者依然不滿而繼續(xù)下調(diào)依然是個備受關注的話題。
中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯認為,雖然近期國際油價有所下降,但不能簡單地認為我國的成品油價格也要立即下降。在查看來,一桶原油從沙特到上海,再到煉油廠、加油站,中間存在著價值鏈條、成本鏈條、利益鏈條,不是說國際油價下降,國內(nèi)油價就要馬上下降這么簡單。
專家認為,即便國際油價還會繼續(xù)下滑,但是國內(nèi)油企會從自身盈利角度考慮,這決定了國內(nèi)油價尚未進入下降通道,持續(xù)下調(diào)的空間并不大。
機制未改
短期內(nèi)油價將維持不變
面對國際油價的起起落落,國內(nèi)油企們思考最多的依然是自身的盈利問題,常被他們掛在口邊的一句話是,“國內(nèi)成品油價格遠未與國際接軌”。
受訪的專家們也大都認為,油價難以根據(jù)國際原油市場的變化而適時起落的根源在于,我國的“成品油價格形成機制”雖千呼萬喚卻始終沒有走上前臺。
據(jù)記者了解,本月底,國家發(fā)改委等有關部委及三大石油巨頭等相關企業(yè)將聚首全國石油市場管理工作會議。在外界看來,這次會議有望最終催生出我國成品油定價機制改革方案。
“如果成品油定價機制改革方案能順利出臺,國內(nèi)成品油價格肯定會進行調(diào)整�!蹦茉椿饡本┺k事處首席代表楊富強博士分析,“當國際油價高漲時,國內(nèi)一直存著‘油價倒掛’,這也是國家發(fā)改委連續(xù)兩年補貼中石油和中石化,尤其是中石化的原因。所以成品油定價機制出臺之后,成品油價格肯定要調(diào)整。”
楊認為,如果國家發(fā)改委在2007年出臺成品油價格形成機制,那么,國內(nèi)的成品油價格很可能借“與國際接軌”之名掀起新一輪的漲價風潮�!耙虼耍F(xiàn)在看來,也許2007年才是中國能源市場漲價的最高潮。但也要看時機。因為如果燃油漲價的話,有些部門會受到很大的影響,如交通部門�!�
不過,也有專家指出,不久前國家商務部剛剛出臺《成品油市場管理辦法》,而國家發(fā)改委緊隨其后出臺新機制的可能性很小,因此,“目前的思路可能是,發(fā)改委將根據(jù)管理辦法的運行情況,以及新能源的普及效果等因素,對新機制作出進一步調(diào)整。由此推測,在短期內(nèi)成品油價格會維持不變”。