有專(zhuān)家認(rèn)為，“無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，乘用車(chē)都是其中的重心，而合資企業(yè)是乘用車(chē)的主力軍，所以他們才是被調(diào)整的主要對(duì)象�！�

　　2006年12月26日，發(fā)改委公布《關(guān)于汽車(chē)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，被國(guó)務(wù)院延期宣判的汽車(chē)行業(yè)，終于在2006年年末，等來(lái)了“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的判決。
 
　　“《通知》是一份非常重要的文件，可謂字字珠璣，為整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確定了基調(diào)，上承2004年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，緊隨其后將有更多的相關(guān)細(xì)則出現(xiàn)�！币晃粎⑴c了發(fā)改委組織的《通知》討論的專(zhuān)家告訴記者。

　　發(fā)改委一位官員向記者表示，《通知》之所以推遲出臺(tái)，因?yàn)榇饲熬汀捌��?chē)產(chǎn)能過(guò)�！眴�(wèn)題經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間的討論和論證。因此在《通知》中，“汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)�！钡谋硎霰恍拚秊椤捌�車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭”、“潛在過(guò)剩”、“結(jié)構(gòu)性過(guò)�！�、“待過(guò)�！薄�

　　《通知》出臺(tái)后，汽車(chē)準(zhǔn)入和生�门贱X�一步提笖]�只是浮灾k畋聿愕南窒�，都R撇�能过剩的美_芬倉(cāng)皇強(qiáng)�始。事实上，发改委此次对整隔櫺覚n鶻詰木魴暮土Χ戎�大，绝窛擁查�?zhàn)A醇虻ァ?/P>

　　“發(fā)改委此舉，是借汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的契機(jī)，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整個(gè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。”中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心高級(jí)工程師吳松泉分析說(shuō)。

　　另一位發(fā)改委官員的說(shuō)法從側(cè)面佐證了吳的觀(guān)點(diǎn)�！按蠹叶缄P(guān)心江淮汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)的乘用車(chē)項(xiàng)目能否審批的事情。但事實(shí)上《通知》對(duì)他們影響不大。力帆都已經(jīng)獲批了，他們的硬件條件比力帆好，所以只是時(shí)間問(wèn)題。”該官員說(shuō)。

　　支持自有品牌

　　既然并非對(duì)任何廠(chǎng)商都關(guān)起大門(mén)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是國(guó)家發(fā)改委的真正目的。

　　《通知》認(rèn)為，目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“自主開(kāi)發(fā)能力較弱，過(guò)分依靠引進(jìn)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)品。部分汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自主發(fā)展能力不強(qiáng)，不得不被動(dòng)地、高成本地引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。在汽車(chē)工業(yè)整體走向微利的大背景下，許多企業(yè)仍在繼續(xù)沿用技術(shù)引進(jìn)和組裝生產(chǎn)的模式。這將導(dǎo)致企業(yè)效益進(jìn)一步下降甚至虧損，影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”。

　　“也就是說(shuō)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展掌握在自己手中�！睒I(yè)內(nèi)一位不愿意透露姓名的專(zhuān)家說(shuō)，“中國(guó)汽車(chē)人必須自己當(dāng)家作主�！�

　　另外“自有品牌”在《通知》中也被多次提及�！皣�(guó)家鼓勵(lì)內(nèi)資汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)新建獨(dú)立法人汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，除滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)政策要求外，在新建企業(yè)中保留自有的產(chǎn)品商標(biāo)，并在所生產(chǎn)的自有商標(biāo)產(chǎn)品的車(chē)身前部顯著位置予以標(biāo)注”。

　　“‘商標(biāo)標(biāo)注’只是一個(gè)表象，真正的目的在于品牌的打造�！痹搶�(zhuān)家認(rèn)為，自有品牌的建設(shè)已經(jīng)被推到了前沿陣地上。

　　“《通知》進(jìn)一步提到要‘鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車(chē)和自主品牌產(chǎn)品’，因?yàn)槟壳皝?lái)看，中國(guó)汽車(chē)品牌在汽油機(jī)、柴油機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)中落后了，但是，在節(jié)能環(huán)保汽車(chē)方面，由于全球發(fā)展的整體水平并不高，中國(guó)完全可以沖刺，走在環(huán)保節(jié)能汽車(chē)研發(fā)的前列。”

　　首次警醒合資企業(yè)

　　支持自主品牌的同時(shí)，在合資企業(yè)問(wèn)題的立場(chǎng)上，《通知》的態(tài)度更加鮮明化。

　　通知規(guī)定，中外合資汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合資各方簽署的并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的合資經(jīng)營(yíng)合同等文件的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)。未能實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容要求的應(yīng)抓緊進(jìn)行完善。未能完善的，應(yīng)暫停建設(shè)分廠(chǎng)并暫停進(jìn)行新產(chǎn)品公告申請(qǐng)。

　　而緊接著，提出“企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品必須按照本企業(yè)編報(bào)的可行性研究報(bào)告或備案報(bào)告所提出的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)能建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備，在具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行新產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)”。

　　這些條款顯然都是針對(duì)合資企業(yè)的。有專(zhuān)家認(rèn)為，“無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，乘用車(chē)都是其中的重心，而合資企業(yè)是乘用車(chē)的主力軍，所以他們才是被調(diào)整的主要對(duì)象�！�

　　“因?yàn)榫臀衣?tīng)到的現(xiàn)在主要的外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)今后十五年的打算，都希望在中國(guó)占到15％的份額，現(xiàn)在進(jìn)入中國(guó)企業(yè)有十家左右，都加起來(lái)有150％左右。還不算中國(guó)企業(yè)，如果加上，這個(gè)產(chǎn)能預(yù)期就更大了。”上述發(fā)改委官員在討論“汽車(chē)產(chǎn)能潛在過(guò)�！眴�(wèn)題時(shí)告訴記者。