50:50的合資底線在決策層面已經(jīng)有了動(dòng)搖的可能性。據(jù)消息人士透露，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始對(duì)整車合資股比問(wèn)題有了不同的看法，對(duì)于合資底線是否可以改變一事已經(jīng)被提上議事日程。

　　12月16日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司一位工作人員對(duì)本報(bào)記者表示，50%的合資底線實(shí)際上并沒(méi)有起到?jīng)Q定性的作用，因?yàn)橐恍┖腺Y企業(yè)的控制權(quán)都是由外方控制，所以從這一點(diǎn)考慮，是否堅(jiān)守50%合資底線已經(jīng)沒(méi)有更多的實(shí)際意義。

　　而此前一個(gè)月，11月中旬舉行汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)第9次會(huì)議上，股比調(diào)整被有關(guān)方面提出并進(jìn)行討論，發(fā)改委的調(diào)研組列席了會(huì)議。討論過(guò)程中，一位行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示，“我們有沒(méi)有可能嘗試突破50:50的合資模式，而將此作為一個(gè)籌碼，要求外方在技術(shù)等方面進(jìn)行相應(yīng)的合作？”

　　此言一出，隨即遭到上汽集團(tuán)、北汽控股等企業(yè)代表的一致反對(duì)。“國(guó)家一定要堅(jiān)持50%合資底線不能放，至少要堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期，否則中國(guó)汽車工業(yè)將遭受重創(chuàng)。”一位與會(huì)代表對(duì)于維持現(xiàn)有政策態(tài)度堅(jiān)決。

　　日前，在市場(chǎng)換技術(shù)遭到多方質(zhì)疑后，汽車產(chǎn)業(yè)政策的修正被提上正式日程，其中將自主創(chuàng)新確立為十一五期間發(fā)展的基本思路之一。但是不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，如果50%合資底線一旦失守，十一五確定的自主創(chuàng)新是否能夠順利進(jìn)行將不得而知。更有專家提醒，“如果50%合資底線在現(xiàn)階段突破，中國(guó)汽車工業(yè)將徹底淪為跨國(guó)巨頭們的附庸。”

　　50%底線何時(shí)破？

　　至今龍永圖仍然為加入WTO談判時(shí)沒(méi)有放棄50%整車合資底線而慶幸。龍?jiān)诮邮懿稍L時(shí)說(shuō)，“直到今天，我感到在汽車方面談判最重要的成果就是堅(jiān)持了這一條，堅(jiān)持了這一條就使得國(guó)外大的汽車公司進(jìn)入中國(guó)以后，我們中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)至少有一個(gè)半壁河山�！�

　　這半壁河山我們已經(jīng)堅(jiān)守了20多年。1994年，第一部《汽車產(chǎn)業(yè)政策》頒布，我國(guó)首次將50：50的合資模式寫(xiě)進(jìn)其中，確定了合資合作的最底線，這也從此成為中外汽車企業(yè)合資的最基本要求。2004年頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》仍然堅(jiān)持了50：50的合資合作底線要求，在整車合資上，中方仍然沒(méi)有讓步。

　　“但是應(yīng)該注意到一點(diǎn)，在新產(chǎn)業(yè)政策中零部件已經(jīng)放開(kāi)了，不再限制外商可以超過(guò)50%的持股，甚至也包括發(fā)動(dòng)機(jī)的合資�！� 中國(guó)汽車工業(yè)咨詢公司信息咨詢部主任張明對(duì)記者如此說(shuō)道。業(yè)內(nèi)人士也普遍認(rèn)為，零部件股比的放開(kāi)可以視為汽車產(chǎn)業(yè)投資比例放開(kāi)的一個(gè)信號(hào)。

　　如今，這種信號(hào)的表現(xiàn)已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)烈。一位汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)人士曾公開(kāi)表示，對(duì)于股比的問(wèn)題，幾年以后為了大局可能要放棄。從目前的情況看，其他行業(yè)已經(jīng)沒(méi)有類似的限制，所以汽車產(chǎn)業(yè)可能也只是最后的堅(jiān)守。

　　贊同股比放開(kāi)一方的理由很簡(jiǎn)單——以前汽車行業(yè)是一個(gè)暴利行業(yè)，就像一個(gè)高回報(bào)的投資一樣，投資可以達(dá)到很高的回報(bào)。不過(guò)，未來(lái)在市場(chǎng)上可以看到這樣一個(gè)趨勢(shì)：汽車行業(yè)不是一個(gè)高回報(bào)，絕大部分汽車企業(yè)都是虧損的企業(yè)。如果堅(jiān)持50%的合資底線,實(shí)際上是要求中國(guó)企業(yè)承擔(dān)50%的投資風(fēng)險(xiǎn)。要中方承擔(dān)國(guó)外企業(yè)在中國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)，諸多業(yè)內(nèi)人士覺(jué)得在政策上面可能會(huì)有一個(gè)重新的評(píng)估。50：50的投資是否符合中國(guó)企業(yè)的利益？或者說(shuō)是否能夠幫助中方達(dá)到發(fā)展自主品牌的目標(biāo)？

　　對(duì)于股比放開(kāi)的聲音不只來(lái)自于行業(yè)協(xié)會(huì)，即使在政府也有著同樣的聲音。有企業(yè)人士表示，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士在對(duì)汽車企業(yè)進(jìn)行走訪時(shí)，也曾經(jīng)發(fā)問(wèn)“股比為什么不能放開(kāi)？”

　　雖然目前發(fā)改委方面對(duì)此沒(méi)有進(jìn)行明確表態(tài)，但是放開(kāi)股比的聲音已經(jīng)開(kāi)始浮出水面。發(fā)改委相關(guān)人士給記者舉例說(shuō)，股比并不是最終的決定性因素，比如中方兩家企業(yè)分別持有一家公司的30%的股份，兩者相加，中方持有60%的股份，而如果外方一家持有40%的股權(quán)，那么外方仍然為第一大股東，仍然具有控股權(quán)。

　　而據(jù)消息人士透露，從大的政策環(huán)境看，我國(guó)在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)放開(kāi)了外商的投資比例限制，而整車合資50：50的限制可能也將成為必然趨勢(shì)，而目前的問(wèn)題就是還能夠堅(jiān)守幾年。

　　中方之困

　　今年9月15日，北京現(xiàn)代宣布將建設(shè)第二工廠。北京現(xiàn)代2002年10月16日正式成立，之后北京現(xiàn)代用了半年的時(shí)間走過(guò)了大型汽車企業(yè)10年走過(guò)的路，創(chuàng)下了中國(guó)汽車工業(yè)生產(chǎn)速度的新記錄。北京現(xiàn)代一度被稱為汽車合資時(shí)代的典范，所以下一步的擴(kuò)充產(chǎn)能也是順其自然。

　　但是在今年9月宣布建設(shè)第二工廠之后，北京現(xiàn)代至目前還沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。據(jù)消息人士透露，韓國(guó)現(xiàn)代已經(jīng)在第二工廠的持股問(wèn)題上，提出了突破50%的合資要求。但是限于汽車產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，目前還沒(méi)有最后的結(jié)果。

　　張明說(shuō)，出現(xiàn)上述情況的企業(yè)不只一家。國(guó)外企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)幾年后已經(jīng)賺取了一定的利潤(rùn)，但是他們并沒(méi)有將這部分資金拿走，而用作在華的再投資，同時(shí)國(guó)外公司要求中方企業(yè)也進(jìn)行相同規(guī)模的投資，以保持對(duì)等的持股比例，可這對(duì)于中方企業(yè)而言是十分困難的，過(guò)重的企業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)分食掉合資企業(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)，所以根本沒(méi)有資金與外方再進(jìn)行相等的擴(kuò)資。

　　北京汽車工業(yè)控股公司總經(jīng)理董揚(yáng)認(rèn)為，不只是在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的利潤(rùn)，跨國(guó)公司把國(guó)外的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)作為投資，它有新的投資，而我們沒(méi)有投資的來(lái)源。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這種情況下，如果國(guó)家一旦放開(kāi)50：50的合資底線，那么跨國(guó)企業(yè)馬上就可以吞噬掉中方企業(yè)，乃至整個(gè)中國(guó)汽車工業(yè)。

　　所以目前僅僅是對(duì)股比問(wèn)題放開(kāi)進(jìn)行討論，似乎就已經(jīng)踩進(jìn)了雷區(qū)。所有已經(jīng)合資的中方汽車企業(yè)，對(duì)50：50持股比例的放開(kāi)都持反對(duì)意見(jiàn)。

　　在汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)第9次會(huì)議上，董揚(yáng)直言，“我覺(jué)得股比不能放，放了之后那就純粹是陪人家玩�！鄙虾Ｆ�車工業(yè)集團(tuán)副總裁陳因達(dá)也持有相同的觀點(diǎn)，“股比不能放，50%是國(guó)家制定的底線，如果放掉的話不僅是利益問(wèn)題，還會(huì)涉及到其他很多問(wèn)題。”北京現(xiàn)代汽車公司董事長(zhǎng)徐和誼也在上述會(huì)議上發(fā)表了懇切的意見(jiàn)，希望政府部門持續(xù)若干年50：50的環(huán)境。

　　對(duì)于外資的咄咄逼人，中方企業(yè)現(xiàn)階段已經(jīng)力不從心。張明說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有資金與外方進(jìn)行相同的投資，所以也造成了董事會(huì)之間的爭(zhēng)吵不斷，因?yàn)榫湍壳暗那闆r看，貸款并不能支持所有的企業(yè)，所以堅(jiān)守50：50的合資比例還是至關(guān)重要的。

　　我國(guó)汽車工業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)，原中國(guó)機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)也贊成堅(jiān)持股比。他稱，“汽車行業(yè)非常關(guān)鍵，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)相對(duì)薄弱，不能把這么好的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)輕易讓出。”

　　巨頭們的野心

　　其實(shí)國(guó)外汽車公司已經(jīng)開(kāi)始循序漸進(jìn)的突破50%合資底線，避開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。福特汽車成功參股江鈴汽車已經(jīng)成為國(guó)外在華汽車企業(yè)效仿的范例。

　　2005年7月，江鈴股份發(fā)布公告稱，江鈴控股同意福特汽車公司(含關(guān)聯(lián)公司)在3年內(nèi)及以后任何時(shí)間，擁有從江鈴控股手中購(gòu)買江鈴股份7%股權(quán)的選擇權(quán)。同年10月，江鈴股份再發(fā)公告，稱福特汽車已完成新一輪收購(gòu)，持股比例從29.96%增持到30%。

　　此前，江鈴控股持有江鈴股份41.03%的股份。江鈴股份證券事務(wù)部曾解釋，福特可通過(guò)江鈴控股增持江鈴股份不多于7%(含本數(shù))的股權(quán)，而為符合國(guó)家汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，江鈴控股減持不少于3%的江鈴股份。這樣，福特和江鈴控股將分別持有江鈴股份37%的股份。

　　而江鈴控股是長(zhǎng)安集團(tuán)和江鈴集團(tuán)分別持有50%的股份，所以今后實(shí)際上對(duì)江鈴股份的持股比例上可以分解為，福特持有37%，長(zhǎng)安集團(tuán)持有18.5%，江鈴集團(tuán)持有18.5%。福特汽車顯然將取得江鈴股份的實(shí)際控制權(quán)。

　　而歐洲商用車巨頭德國(guó)曼公司前段時(shí)間也表露了效仿福特的做法，該公司內(nèi)部人士曾對(duì)本報(bào)記者表示，準(zhǔn)備先參股一家國(guó)內(nèi)卡車企業(yè)，然后在合約中規(guī)定，曼可以在今后幾年內(nèi)取得對(duì)合作公司股權(quán)的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，然后再實(shí)現(xiàn)對(duì)中方企業(yè)的控股。