她告訴記者,美國、日本和歐洲都花費了大量的人力、物力和財力來制定自己的汽車法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),為的就是能在競爭中處于有利地位。我國卻全面參照國外標(biāo)準(zhǔn),不僅會抑制國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的積極性,也容易讓外國公司遏制國內(nèi)公司的發(fā)展。
此外,在企業(yè)稅收上對自主企業(yè)支持不力也是問題之一。在現(xiàn)行的稅費政策中,外資和合資企業(yè)享受著“超公民待遇”,在很多稅種上可以不繳稅或少繳稅,而內(nèi)資企業(yè)相比之下卻承受著高得多的稅費。
中國汽車技術(shù)研究中心WTO與APEC政策研究室主任黃永和認(rèn)為,討論是否要在稅費政策上鼓勵自主研發(fā)涉及到兩個層面的問題———內(nèi)資企業(yè)要求與合資公司有同等的稅費待遇;如果汽車企業(yè)搞本土研發(fā),國家應(yīng)該給什么特別支持的政策。到目前為止,相關(guān)的具體政策還未出臺。
相對于技術(shù)研發(fā),政策支持滯后
雖然自主研發(fā)的承載實體是研究院所和企業(yè),但當(dāng)他們完成了自己該承擔(dān)的責(zé)任后,卻遭遇了新的尷尬:由于政策沒有跟上技術(shù)進步的形勢,很難取得下一步進展。
天津清源電動車公司研制的純電動轎車開了我國電動車出口的先河,但其負責(zé)人卻向記者抱怨:“產(chǎn)品在國內(nèi)無法銷售和上路,因為沒有相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),不能上公告!
中國市場學(xué)會汽車營銷專家委員會秘書長薛旭認(rèn)為,在過去的兩個“五年計劃”中,政府缺乏集中投入與統(tǒng)一規(guī)劃是造成中國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略空洞化,特別是競爭力空洞化的首要原因。
清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高認(rèn)為,發(fā)達國家汽車工業(yè)的發(fā)展歷史已經(jīng)證明,政府在汽車工業(yè)自主創(chuàng)新方面是可以有所作為的。他以日本豐田公司發(fā)展燃料電池客車時的情況為例進行說明。
“豐田公司需要對其新一代燃料電池大客車進行運營試驗,卻沒有相應(yīng)的法規(guī)。在這種情況下,日本國土交通省就特批其在東京上路試用,為豐田公司提供了發(fā)現(xiàn)問題并加以改進和完善的機會,同時為政府頒布其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)收集依據(jù)。”
他告訴記者,我國自主創(chuàng)新的電動汽車就很難得到這樣的特批,導(dǎo)致“上路難”、“建站難”等問題,這直接導(dǎo)致中國自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)品無法改進和完善。