貨柜車(chē)司機(jī)李完竣在駕駛貨柜車(chē)到達(dá)深圳皇崗附近的中石化加油站時(shí),就預(yù)感到情況有些不妙。
駕駛?cè)毡?a target="_blank" >五十鈴拖頭系柴油車(chē)的李完竣,竟然將車(chē)子開(kāi)到汽油加油機(jī)前停下,要加油站員工為他加油。今年49歲的李完竣在香港做貨柜車(chē)司機(jī)已近20年時(shí)間,幾乎每天往返于深港之間,可犯這樣的低級(jí)錯(cuò)誤還是頭一回。
李完竣將汽車(chē)重新�?�,將可以容納300公升的油箱加了200公升的0#柴油。按照香港海關(guān)的規(guī)定,貨柜車(chē)返港時(shí),其油箱的余油不得超過(guò)200公升,否則將以涉嫌走私論處。之后,李完竣駕車(chē)通過(guò)深港之間的皇崗——落馬洲口岸,一路十分順利地進(jìn)入了香港新界。正當(dāng)李完竣暗自慶幸一切正常的時(shí)候,前方公路邊卻突然出現(xiàn)了幾個(gè)身穿香港海關(guān)制服的人,他們?cè)趯⒗钔昕⒌呢浌褴?chē)截停之后,直接檢查了暗藏在車(chē)底隱秘處的儲(chǔ)油暗格,精心設(shè)計(jì)的4個(gè)暗格中藏有的1000公升非法柴油頓時(shí)便曝了光。
據(jù)香港海關(guān)官員介紹,根據(jù)《應(yīng)課稅品條例》的規(guī)定,李完竣將面臨處理或使用非法燃油罪指控,一經(jīng)定罪,最高罰款為100萬(wàn)元及監(jiān)禁兩年,同時(shí)還會(huì)留有案底,貨柜車(chē)也將被沒(méi)收。
按照香港0#柴油的價(jià)格每升8.3港幣,深圳價(jià)格每升4.09元人民幣計(jì)算,粗略計(jì)算,1000升柴油港深之間的差價(jià)超過(guò)4200元�!霸诟哳~利潤(rùn)的誘惑下,越來(lái)越多的貨柜車(chē)司機(jī)加入到走私大軍隊(duì)伍。”深圳皇崗口岸一位海關(guān)李姓官員向記者表示,“根據(jù)香港方面的估計(jì),至少有20%至30%的司機(jī)參與這類(lèi)違法活動(dòng)。”2005年,粵港之間每日約有35000輛貨車(chē)、310艘內(nèi)河輪船、21班貨運(yùn)列車(chē)和10000輛掛深港兩地牌照的私人轎車(chē)通行,除此之外,還有大量的泥頭車(chē)和旅游大巴。
陸路車(chē)輛成主角
在香港,貨柜車(chē)司機(jī)的收入是很低的,駕駛貨柜車(chē)往返港深之間的司機(jī)林嘉偉,每月的收入只有1萬(wàn)港幣左右,而如果順便走私一點(diǎn)柴油,收入就可能比薪水要翻好幾倍,“風(fēng)險(xiǎn)肯定有啦,但為了賺更多的錢(qián),很多人都會(huì)做�!备鶕�(jù)林嘉偉的估計(jì),有過(guò)走私行為的司機(jī)肯定不止30%,“50%都得多�!眱�(nèi)地柴油每公升4元多,香港售價(jià)則高達(dá)8元以上,使用內(nèi)地柴油可節(jié)省一半成本,而貨柜車(chē)每月油費(fèi)8000至10000元;加上司機(jī)每次販運(yùn)燃油可賺取數(shù)百至數(shù)千元不等,這對(duì)司機(jī)而言肯定是一筆可觀(guān)的收入。走私的柴油運(yùn)到香港之后,會(huì)有專(zhuān)門(mén)的地下油站來(lái)收購(gòu),整個(gè)交易都很方便,“常年往來(lái)深港的司機(jī)對(duì)兩地的地下油站都很熟悉,完全能夠根據(jù)兩邊的市場(chǎng)行情來(lái)回倒手�!� 林嘉偉說(shuō)。
“只有傻瓜才不在內(nèi)地加油!”另一位姓王的香港司機(jī)更直接表示。至于走私問(wèn)題,他笑了笑說(shuō),那就不好說(shuō)了。深圳一家物流公司的高級(jí)主管劉先生說(shuō), “雖然現(xiàn)在海關(guān)規(guī)定每次貨柜車(chē)入境只能裝200公升的汽油,但海關(guān)并不是每次均會(huì)檢查,而且檢查時(shí)也有許多困難,所以司機(jī)攜帶較多成品油入境相對(duì)也較容易”,他坦稱(chēng),雖然司機(jī)明知是違法,但海關(guān)打擊較少,所以司機(jī)販運(yùn)成品油情況才較普遍。
香港海關(guān)今年前7個(gè)月已破獲非法油站6個(gè),查獲21670公升輕質(zhì)柴油及432265公升汽油。而去年全年共破獲9個(gè)非法油站。
深圳海關(guān)一位官員表示,一方面查處貨柜車(chē)販私確實(shí)難度很大;另一方面,由于多年來(lái)大陸的政策導(dǎo)向都是鼓勵(lì)出口,所以過(guò)去對(duì)貨柜車(chē)販私的打擊力度就很有限。據(jù)他估計(jì),現(xiàn)在深港之間每天通過(guò)各種交通工具販私的成品油數(shù)量應(yīng)該在千噸以上。
而中石化深圳石油分公司一位領(lǐng)導(dǎo)則向記者表示,香港貨柜車(chē)在深圳加油,多加一點(diǎn)應(yīng)屬“無(wú)可厚非,甚至合情合理,不要?jiǎng)虞m就以走私論處”。
“油荒”的誘因
今年以來(lái),廣州海關(guān)緝私局抓獲的走私成品油的不法分子,走私量都不大,只有幾噸或十幾噸。
一位海關(guān)官員表示,按照國(guó)際上通常采用的一種走私量值的測(cè)算方法,緝私部門(mén)查獲數(shù)為實(shí)際走私量值的10%。按照這個(gè)測(cè)算方法,上半年廣東實(shí)際走私量可能接近5.5萬(wàn)噸。
而按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融的說(shuō)法,現(xiàn)在每天走私出口原油已經(jīng)達(dá)到1200噸(按年算為43.8萬(wàn)噸),是造成“油荒”的主要原因。
或許正是由于上述緣故,海關(guān)總署廣東分署辦公室吳思海在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,他們對(duì)于國(guó)資委關(guān)于成品油走私出境是造成廣東“油荒”的“主要原因”的判斷感到很吃驚,廣東分署已經(jīng)要求各下屬監(jiān)管部門(mén)對(duì)“成品油走私出口”一事進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,以掌握具體情況。
到目前為止,海關(guān)還沒(méi)有關(guān)于成品油出口走私的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),因?yàn)?005年之前,國(guó)際油價(jià)比國(guó)內(nèi)的油價(jià)便宜,廣東成品油走私都是走私進(jìn)口,基本上不存在成品油走私出口的情況。
一直以來(lái),由于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)油品交易價(jià)格倒掛形成不菲的利潤(rùn)空間,廣東沿海,尤其是毗鄰港澳的珠江三角洲地區(qū)是中國(guó)大陸油品走私進(jìn)口活動(dòng)最為活躍的地區(qū)。
“根據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的分析估計(jì),僅在珠江三角洲地區(qū),每年通過(guò)各種方式從走私渠道進(jìn)來(lái)的境外油品大約有1200萬(wàn)噸至1600萬(wàn)噸”,海關(guān)總署廣東分署一位負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者說(shuō),“從流向來(lái)看,長(zhǎng)期以來(lái)均是從境外流向境內(nèi)。”
然而,近年來(lái),尤其是今年以來(lái),這種情形發(fā)生了逆轉(zhuǎn),每天上千噸的“走私進(jìn)口”在今年逆轉(zhuǎn)為“走私出口”。
這位負(fù)責(zé)人表示,由于國(guó)際市場(chǎng)原油和成品油價(jià)格的大幅攀升,境外油品價(jià)格由長(zhǎng)期的低價(jià)變?yōu)楦邇r(jià),致使部分走私油品流向境外。
中國(guó)主管能源的國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶日前在談到造成廣東“油荒”的原因時(shí)表示,過(guò)去進(jìn)來(lái)的1200萬(wàn)噸是不用你操心,他自己走私進(jìn)來(lái)的,現(xiàn)在的問(wèn)題是,走私的1200萬(wàn)噸消失了,可這個(gè)需求還是在這里擺著。
在每日消費(fèi)成品油一萬(wàn)噸左右的廣州市場(chǎng),擁有七成銷(xiāo)售份額的中石化按照廣州市政府的要求,將供應(yīng)量比平常提高了70%-80%,另一供油大戶(hù)中油BP也將日供應(yīng)量提高到歷史最高峰,即便如此,廣州許多油站還是無(wú)法保證正常供應(yīng),眾多油站門(mén)前仍然排起長(zhǎng)長(zhǎng)的“車(chē)龍”。中石化廣州銷(xiāo)售公司一位人士向本報(bào)記者表示,在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格的時(shí)候,很多社會(huì)加油站盡管不到中石化、中石油去批發(fā)成品油,但是仍然能夠獲得源源不斷的成品油供應(yīng),“其中的謎底應(yīng)該不難知曉�!�
以廣州為例,在市區(qū)大約250座加油站,有大約一半是由各個(gè)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)加油站。
也有人士指出,把“油荒”的主要原因歸結(jié)于社會(huì)油站是不合理的,因?yàn)樯鐣?huì)油站整個(gè)的供應(yīng)量?jī)H僅占到全部市場(chǎng)份額的20%左右。
“按照李榮融的表述,再加上其他一些原因,出現(xiàn)‘油荒’自然不難理解。”廣東省經(jīng)貿(mào)委能源處一位負(fù)責(zé)人表示。
“國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)深圳每年有40萬(wàn)噸成品油的進(jìn)口配額,其中三資企業(yè)19.4萬(wàn)噸是免稅的,電廠(chǎng)近21萬(wàn)噸不免稅,但迄今為止,三資企業(yè)連一噸也沒(méi)進(jìn)口,更不用說(shuō)成本更高的電廠(chǎng)了”,中石化深圳石油分公司副經(jīng)理李繼從表示,“他們消耗的部分同樣擠占了市場(chǎng)正常的份額�!�
李繼從表示,盡管深圳市領(lǐng)導(dǎo)已“嚴(yán)厲要求”相關(guān)企業(yè)必須按照規(guī)定的份額進(jìn)口,但是“在境內(nèi)外價(jià)格倒掛的情況下,誰(shuí)都不會(huì)花高價(jià)去進(jìn)口�!�
此外,今年以來(lái)廣東地區(qū)的成品油出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),就是在出現(xiàn)油荒的8月份,廣東成品油出口仍居高不下,出口成品油達(dá)26.1萬(wàn)噸,總金額1.28億美元,超過(guò)今年前7個(gè)月單月平均出口量,日均出口8400噸成品油。
一邊出現(xiàn)油荒,一邊又是急劇增長(zhǎng)的出口,成為廣東油品供應(yīng)中一個(gè)怪現(xiàn)象。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年前7個(gè)月廣東口岸出口成品油117萬(wàn)噸,較去年同期增長(zhǎng)39.2%,價(jià)值4.6億美元,增長(zhǎng)95.3%。而8月份廣東仍有26.1萬(wàn)噸的出口量,而據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)顯示,今年廣東1至7月平均每月消耗成品油157萬(wàn)噸,平均每天消耗5.23萬(wàn)噸。
海關(guān)數(shù)據(jù)同時(shí)表明,2005年前7個(gè)月進(jìn)口下降因素致使廣東省可供給量同比減少230萬(wàn)噸,出口量增加因素導(dǎo)致可供給量同比減少33萬(wàn)噸,兩個(gè)因素合計(jì)減少供給量263萬(wàn)噸。(記者