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安全比利潤(rùn)更讓政府關(guān)心 評(píng)汽車召回制度的

2004-03-25 12:08:33 來源: 作者:陳雅
  終于,備受矚目的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》在3.15這個(gè)特殊的日子,在千呼萬喚中走到了世人的面前,這是一件有紀(jì)念意義的事情。如果說這個(gè)規(guī)定的遲遲未能出臺(tái)緣于我們?cè)?jīng)對(duì)它的誤解,那么今天它的面世,則具有了另外一個(gè)意義:我們總算把公共安全擺到了它應(yīng)有的位置,我們總算開始正視我們的缺陷,我們總算有了改正錯(cuò)誤的勇氣。

  維護(hù)公共安全是政府不可推卸的責(zé)任,也是政府可必盡的義務(wù)。2003年,我國(guó)全年因機(jī)械故障造成的死亡人數(shù)為4527人,比2002年多死亡377人,上升幅度為9.1%。機(jī)械故障主要是制動(dòng)失效和制動(dòng)不良,此兩項(xiàng)分別造成1389人和1972人死亡,分別比2002年多死亡138人和134人,增長(zhǎng)幅度分別為11%和7.3%。中國(guó)汽車保有量占世界總量的1.58%,但是因車禍死亡人數(shù)卻占世界總數(shù)的14.3%。這個(gè)增長(zhǎng)數(shù)字有兩層含義:一是我們的汽車保有量增長(zhǎng)迅猛;二是我們的汽車質(zhì)量的確還有待改進(jìn)。在汽車日益快速進(jìn)入中國(guó)尋常百姓家的今天,關(guān)注安全進(jìn)入了法律的程序,我們非常欣慰。

  “缺陷產(chǎn)品”,這個(gè)誰都不想提,誰都不得不面對(duì)的字眼,在這樣一部涉及千家萬戶利益的法規(guī)里,這個(gè)敏感詞組究竟該如何定位?規(guī)定指出,所謂缺陷,是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn),或者不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。那么究竟“普遍”到什么樣的程度才可以召回,2001年8月,凡世通出具報(bào)告,每4000只凡世通的輪胎中有一只會(huì)出現(xiàn)突然開裂現(xiàn)象,最終導(dǎo)致福特被迫召回1萬多輛“探險(xiǎn)家”運(yùn)動(dòng)車,四千分之一的比例就實(shí)施召回算不算“普遍”,這很難說,但因?yàn)榫哂兄卮蟀踩[患所以必須召回。但如果只是涉及普通缺陷,這個(gè)“普遍”又應(yīng)該達(dá)到一個(gè)什么樣的程度呢?

  誰來判斷召回?目前我國(guó)得到質(zhì)檢總局認(rèn)可有能力進(jìn)行43項(xiàng)汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的幾家汽車質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),均與國(guó)內(nèi)汽車制造商有隸屬關(guān)系,換句話說,它們都是企業(yè),企業(yè)就必須以贏利作為其行為的終極目標(biāo),那么讓這樣以贏利為目的,隸屬汽車制造商的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為檢測(cè)汽車是否需要召回顯然是有失公平的,那么規(guī)定只是給了我們一個(gè)理論上的美好未來,迅速著手組建權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)才是最主要的工作。只有這樣,才能在接到汽車缺陷信息之后,迅速做出正確的判斷,只有這樣才能立即確定需要采取的措施,而如果沒有相應(yīng)配套措施的跟進(jìn),召回只能停留在書面上,甚至是爭(zhēng)執(zhí)里。

  程序,又是程序!如果仔細(xì)研究一下規(guī)定中的投訴程序,會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)無比冗長(zhǎng)、無比復(fù)雜的工程,如果在廠家沒有主動(dòng)提出召回而消費(fèi)者要主動(dòng)投訴的話,這個(gè)召回的投訴成本實(shí)在是非常高昂的。但與高昂的投訴成本相比,對(duì)于廠家的處罰則顯然有些小兒科了,規(guī)定中指出,有制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的;試圖利用規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序,規(guī)避主管部門監(jiān)督的;由于制造商的過錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生的,這三種情況任何一種的,主管部門可責(zé)令制造商重新召回,通報(bào)批評(píng),并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門處以10,000元以上30,000元以下罰款,如此處罰力度甚至讓人懷疑召回政策出臺(tái)的誠(chéng)意。

  我們依舊很欣喜地看到,從以往的一味保護(hù)企業(yè),到如今的召回政策出臺(tái),政府已經(jīng)邁出了結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的一大步,這最起碼讓每個(gè)消費(fèi)者感受得到:我們的安全比企業(yè)的利潤(rùn)更讓政府關(guān)心。
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