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據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道：
●根據(jù)初步方案，公交線路將分成四大類
●大的調(diào)整今明兩年將逐步完成
廣州公交大變局之線網(wǎng)調(diào)整
前言
廣州城市在不斷變化，公交線網(wǎng)在不斷發(fā)展，這都關(guān)系到老百姓最平常的生活。
上世紀(jì)９０年代以前，環(huán)市路外就是郊區(qū)，公交線網(wǎng)基本可以滿足市區(qū)內(nèi)的需要。但現(xiàn)在，市區(qū)線路嚴(yán)重?fù)頂D，一些新區(qū)又少有公交車。
公交線網(wǎng)大變局已是大勢所趨。目前，調(diào)整的初步方案已經(jīng)確定，將報(bào)市政府批準(zhǔn)。
本月初，本報(bào)記者專訪了廣州市交委主持公交線網(wǎng)調(diào)整的負(fù)責(zé)人，為市民揭開公交線網(wǎng)初步調(diào)整方案的紅蓋頭。
調(diào)整方案
調(diào)整總體思路：整體線網(wǎng)線路按“骨架線路＋基本線路＋補(bǔ)充線路＋特殊線路”的模式劃分為四個(gè)層次。初步形成層次分明、功能明確、銜接較為順暢的優(yōu)化線網(wǎng)體系。
線網(wǎng)的重新布局規(guī)模宏大，具體該如何調(diào)整？
記者采訪了廣州市交委公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作組有關(guān)負(fù)責(zé)人。這個(gè)２０多人的工作組進(jìn)行了長達(dá)近一年的調(diào)查研究，在去年１２月進(jìn)行了廣州有史以來最大規(guī)模的客流調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上提出了公交線網(wǎng)調(diào)整的初步思路。據(jù)介紹，大的調(diào)整在今明兩年將逐步完成。
此次客流調(diào)查范圍包括：全市公交中的２８８條公交線路、３０個(gè)主要公交集散站點(diǎn)、１０個(gè)公路客運(yùn)站場、１６個(gè)地鐵站、兩個(gè)火車站和芳村區(qū)等４個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的客流情況。
調(diào)整總的思路是整體線網(wǎng)線路按“骨架線路＋基本線路＋補(bǔ)充線路＋特殊線路”的模式劃分為４個(gè)層次，根據(jù)各類型線路的功能作用和所滿足不同出行目的、不同層次旅客的交通需求，初步形成層次分明、功能明確、銜接較為順暢的優(yōu)化線網(wǎng)體系。
骨架線路適應(yīng)廣泛出行需求
骨架線路：城區(qū)各級(jí)組團(tuán)間及組團(tuán)內(nèi)部的主要客流走廊，或者聯(lián)系主要旅客集散點(diǎn)，滿足區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)中遠(yuǎn)距離出行需求的線路，在整體線網(wǎng)布局中起支架作用。
骨架線路應(yīng)具備以下６個(gè)特征：與客流主流向相一致，線路社會(huì)效益顯著；行經(jīng)主干道或行經(jīng)道路通行條件良好；聯(lián)系大型樞紐站或大型商住區(qū)；城區(qū)各組團(tuán)間必要聯(lián)系通道或組團(tuán)區(qū)域內(nèi)重要聯(lián)系通道；方便換乘；總站無占道經(jīng)營。
按照這種思路，線網(wǎng)規(guī)劃小組根據(jù)客流調(diào)查的結(jié)果，將廣州分為７大“組團(tuán)”：城市中心區(qū)組團(tuán)、城市新中心區(qū)組團(tuán)（天河）、西南區(qū)組團(tuán)、西北區(qū)組團(tuán)、東北區(qū)組團(tuán)、北區(qū)組團(tuán)、東區(qū)組團(tuán)和南區(qū)組團(tuán)。這七大組團(tuán)之間，用骨架線路連接，客流較大的組團(tuán)，如位于荔灣、越秀的城市中心區(qū)組團(tuán)，內(nèi)部也用骨架線路連接，骨架線路通過公交樞紐站場如中山八路站場連接起來。
基本線路短距離的銜接換乘
基本線路：是對(duì)骨架線路的補(bǔ)充和完善，以滿足城區(qū)各組團(tuán)或各組團(tuán)區(qū)域內(nèi)部分旅客中短距離出行的交通需求，并承擔(dān)與骨架線路、地鐵、公路及鐵路等樞紐點(diǎn)的銜接換乘。在其設(shè)置上，應(yīng)依據(jù)骨架線路而設(shè)置，并以良好的換乘相匹配。
工作組認(rèn)為，這一配置完成之后，市民在公交與地鐵之間的換乘將更加方便，不用走那么多的冤枉路。類似火車東站那樣，公交、地鐵、火車等有明顯的功能分區(qū)，要實(shí)現(xiàn)所有的地鐵站點(diǎn)都達(dá)到這一要求，目前還受到很多限制，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。不過，工作組介紹，這將是政府追求的目標(biāo)。
補(bǔ)充線路滿足邊遠(yuǎn)市民出行
補(bǔ)充線路：以填補(bǔ)空白或公交稀疏區(qū)域?yàn)橹�，滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)市民出行交通需求。線路主要通過抽疏中心區(qū)重疊線路進(jìn)行補(bǔ)充，或根據(jù)客流需求在公交空白區(qū)新開線路。補(bǔ)充線路對(duì)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)居民乘車難問題將起到極大作用。
據(jù)了解，這一設(shè)想已經(jīng)部分地付諸實(shí)施。廣州是被交通部確定為進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)的城市。今年３月份，白云區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)村村通公交，率先形成補(bǔ)充線路網(wǎng)。
據(jù)介紹，目前廣州已完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，其中從化市、白云區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)都完成了行政村通水泥路任務(wù)，通車?yán)锍探玻埃埃肮铩?br>
在下一步的調(diào)整中，補(bǔ)充線路將進(jìn)一步填補(bǔ)“公交盲區(qū)”，開設(shè)一批新線，解決無車可坐的問題，并將興建一批公交站亭，讓居民避免日曬雨淋之苦。
目前最引起市民關(guān)注的“公交盲區(qū)”，是廣州大學(xué)城和南沙地區(qū)。據(jù)介紹，在即將開始的調(diào)整中，這兩個(gè)地區(qū)不僅要通公交車，還將逐步開成公交線網(wǎng)，包括開通南沙客運(yùn)港至廣州天字碼頭的水上航線，并在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先的政策。工作組介紹，形成線網(wǎng)就意味著這些地區(qū)并不全是補(bǔ)充線路，將出現(xiàn)骨架線路或基本線路，以完善、基本固定地區(qū)的交通形態(tài)。
特殊線路滿足特殊群體出行
特殊線路：以滿足特殊群體出行的交通需求為目的，與其它線路共同組成完整的線網(wǎng)體系，為市民提供形式多樣、功能齊全的公交服務(wù)，提升公交的吸引力。主要包括“大站快車”形式的快線和旅游觀光線路。
陳先生中山大學(xué)副教授說，久居“象牙塔”中，了解廣州的變化主要靠報(bào)紙和電視，有時(shí)想到新景點(diǎn)走一走，又苦于到景點(diǎn)的交通不是很方便。旅游觀光公交線路對(duì)滿足像陳先生這類想“自助游”的市民和外地不想跟團(tuán)“趕鴨子”的游客，將起到非常大的幫助。工作組介紹，在城區(qū)各景點(diǎn)間開設(shè)旅游觀光線路，解決市民和游客旅游觀光的交通需求，推動(dòng)廣州旅游業(yè)的發(fā)展。
調(diào)整手段
市交委公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整調(diào)研工作組表示，主要采用六種不同的方式，對(duì)公交線路進(jìn)行調(diào)整，以期達(dá)到最優(yōu)化的配置。
大站快車：對(duì)重疊嚴(yán)重且長度過長，但存在一定需求的線路，減少其�？空军c(diǎn)，提高直達(dá)效率，形成大站快車。線路截短：針對(duì)現(xiàn)狀線路過長，尤其為部分郊區(qū)與中心區(qū)之間的聯(lián)系線路跨度過長且深入中心區(qū)，造成中心區(qū)線路過于密集。調(diào)整中，采取對(duì)此類線路在靠近中心區(qū)邊緣的公交樞紐點(diǎn)截短，適當(dāng)增加必要的換乘，不再深入中心區(qū)。
線路延長：通過線路延長，將一些較短的重疊線路完全包容并予以取消，盡量減少線路的重疊；或通過延長線路擴(kuò)大服務(wù)范圍及加強(qiáng)銜接。
完全改造：中心區(qū)存在部分走向嚴(yán)重不合理的線路，有關(guān)部門將對(duì)其進(jìn)行改造，填補(bǔ)公交空白區(qū)域或稀疏的外圍區(qū)，從而達(dá)到線路相對(duì)均衡的目的。
局部改道：將中心區(qū)部分路段過于密集的線路抽疏，改行其它道路；對(duì)過于曲折及不必要繞行的線路減少其繞行，將其繞行部分取直；對(duì)部分路段走向與客流適應(yīng)性不一致的線路進(jìn)行局部調(diào)整。
合并重組：在滿足客流需求條件下，對(duì)走向一致、重疊嚴(yán)重的線路進(jìn)行合并，保留綜合評(píng)價(jià)相對(duì)較高的線路，抽疏出來的線路作另行安置。
專家點(diǎn)評(píng)
對(duì)于這次線網(wǎng)調(diào)整，華南理工大學(xué)交通學(xué)院交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)博士靳文舟教授給予了較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這將是廣州公交發(fā)展史上的一次大的變革。
華南理工大學(xué)交通學(xué)院交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)博士靳文舟教授說，科學(xué)、合理、便捷的公交線網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)城市交通效率提高的基本保證。靳文舟認(rèn)為，傳統(tǒng)上的公交追求“快捷”，在沒有地鐵之前，這無可厚非，老百姓總想公交車跑得快一點(diǎn)。但在地鐵逐漸成網(wǎng)之后，追求“快捷”便不是傳統(tǒng)公交的目的，而應(yīng)該由地鐵來承擔(dān)。靳文舟認(rèn)為，在地鐵和快車承擔(dān)了“快捷”的任務(wù)之后，傳統(tǒng)公交要轉(zhuǎn)而追求“便捷”。
據(jù)了解，上海同濟(jì)大學(xué)的交通管理專家極為關(guān)注廣州的這次線網(wǎng)大調(diào)整。中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、同濟(jì)大學(xué)交通工程系主任、１９９９年廣州線網(wǎng)研究的主要負(fù)責(zé)人楊曉光教授認(rèn)為，廣州是一個(gè)很好的個(gè)案，公交調(diào)整勢在必行，調(diào)整將改變市民的乘車習(xí)慣，他希望廣州市民多多配合。
關(guān)注重點(diǎn)
廣州公交按四類線路的模式運(yùn)作，將不可避免地使市民總的換乘次數(shù)比現(xiàn)在增多。但工作組認(rèn)為，關(guān)鍵是換乘方便，適度的換乘不可避免。最終公交將與地鐵、鐵路、民航實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
關(guān)注一適度換乘不可避免
對(duì)市民來說，坐一次車，就可以方便快捷地到達(dá)目的地，是很爽的事情。但這次按照“骨架線路＋基本線路＋補(bǔ)充線路＋特殊線路”的模式，將不可避免地使總的換乘次數(shù)比現(xiàn)在增多。工作組認(rèn)為，關(guān)鍵是換乘方便，提升整個(gè)城市的運(yùn)作效率，“適度的換乘不可避免”，而且在現(xiàn)代運(yùn)作有序的城市交通中，適度換乘是必須的。
要提升效率，理想的狀態(tài)，不僅公交要與地鐵、鐵路、民航實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”，即便在公交線網(wǎng)內(nèi)部，也要實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”，提高換乘的時(shí)間效率。
工作組說在線網(wǎng)布局及其配套設(shè)施完成之后，首先在公交線網(wǎng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”。屆時(shí)，市民乘車，從骨架線路換乘到基本線路抵達(dá)目的地的時(shí)間，一定比現(xiàn)在一次性到達(dá)要快，但基本上換乘一次即可。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須加快公交樞紐站的改造和建設(shè)；大的換乘站，要配以大的“港灣式”車站。
關(guān)注二適度超前引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)
工作組認(rèn)為，這次線網(wǎng)調(diào)整，也應(yīng)該從適應(yīng)需求及適度超前引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、和生態(tài)持續(xù)發(fā)展角度加以考慮。
據(jù)介紹，城市在不斷發(fā)展中，線路的調(diào)整也不可能“畢其功于一役”。
工作組設(shè)想，在此次線網(wǎng)布局完成之后，還將著重進(jìn)一步固定骨架線路，完善基本線路、補(bǔ)充線路和特殊線路。比如隨著地鐵形成網(wǎng)絡(luò)，部分“大站快車”形式的線路將由地鐵取代，但隨著城市格局的變化，新的區(qū)域有可能需要這種快車形式。
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