2月21日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的通知》，從今年1月1日起，中國恢復(fù)對(duì)石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0．2元征收消費(fèi)稅，燃料油按每升0．1元征收消費(fèi)稅。

　　我國宣布開始全額征收燃料油消費(fèi)稅（資料圖片）

　　名詞解釋

　　燃料油消費(fèi)稅　≠燃油稅

　　燃料油消費(fèi)稅———國家對(duì)企業(yè)消費(fèi)燃料油這種商品所征收的一種消費(fèi)稅。

　　燃油稅———從燃油中直接收取公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、過橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”的燃油附加費(fèi)。

　　據(jù)悉，此次對(duì)部分成品油消費(fèi)稅政策的調(diào)整，實(shí)際上是對(duì)2006年4月出臺(tái)的消費(fèi)稅政策的延續(xù)。

　　根據(jù)2006年《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》，中國于當(dāng)年4月對(duì)消費(fèi)稅政策進(jìn)行了一次重大調(diào)整，在這次調(diào)整中，石腦油、溶劑油、潤滑油和燃料油一起，納入了消費(fèi)稅的征收范圍，并規(guī)定，石腦油、溶劑油、潤滑油的消費(fèi)稅稅額為每升0．2元，燃料油的消費(fèi)稅稅額為每升0．1元。
 
　　由于考慮到國際市場(chǎng)原油和成品油價(jià)格上漲較快，上述4類成品油納入消費(fèi)稅征收范圍后，如果征稅力度過大，將不利于價(jià)格的穩(wěn)定，因此，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)國家又規(guī)定，石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油可享受減稅優(yōu)惠，按應(yīng)納稅額的30％繳納消費(fèi)稅。

　　分析人士指出，此次通知實(shí)質(zhì)是將4類成品油消費(fèi)稅從享受減稅政策調(diào)整為按規(guī)定全額征收消費(fèi)稅，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。

　　消費(fèi)稅是國際上普遍征收的一個(gè)稅種，中國自1994年開始征收。10多年來，消費(fèi)稅在有效組織財(cái)政收入和正確引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用，中國將部分成品油納入消費(fèi)稅征收范圍，旨在進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　影響

　　有人認(rèn)為，從理論算賬看，如果恢復(fù)按法定稅率征稅，每升油品僅增加消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)7分至1角4分錢，以出廠價(jià)最低的潤滑油為例，其增加的稅收負(fù)擔(dān)不到其出廠價(jià)的1%。因此，如果解決了作為化工原料的石腦油消費(fèi)稅問題，恢復(fù)按法定稅率征稅的政策對(duì)物價(jià)影響將不大。

　　但也有分析人士指出，在上調(diào)燃料油消費(fèi)稅的同時(shí)控制成品油和電力上網(wǎng)價(jià)格，將使得地方煉廠以及燃油發(fā)電企業(yè)等燃料油主要用戶成本大幅上升，此外，也會(huì)在一定程度上刺激國內(nèi)船供燃料油價(jià)格以及船運(yùn)成本。詳細(xì)

　　對(duì)于稅收是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，將增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)這個(gè)問題，專家表示：“這個(gè)問題要分開來看。一般調(diào)整消費(fèi)稅，都會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是調(diào)整的這幾個(gè)品種都主要用于工業(yè)生產(chǎn)。如果這些產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的話，則不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上升的現(xiàn)象。”

　　據(jù)了解，以出廠價(jià)最低的潤滑油為例，其增加的稅收負(fù)擔(dān)不到其出廠價(jià)的1%，且潤滑油多為工業(yè)企業(yè)所使用，因此對(duì)消費(fèi)者影響不大。