中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后郭焱：《指導(dǎo)目錄》更具操作性

　　一直關(guān)注汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的郭焱認(rèn)為，《指導(dǎo)目錄》是汽車(chē)行業(yè)的政府主管部門(mén)引導(dǎo)投資方向、管理投資項(xiàng)目、制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等方面政策的重要依據(jù)。將《指導(dǎo)目錄》與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》相比較可以看出，《指導(dǎo)目錄》更具操作性。主要有以下幾方面的變化：

　　第一，《指導(dǎo)目錄》提出鼓勵(lì)汽車(chē)總成以及零部件關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和制造，并詳細(xì)指明了具體的關(guān)鍵技術(shù)。如無(wú)級(jí)變速器、自動(dòng)變速器(6擋以上)等，旨在鼓勵(lì)汽車(chē)總成以及零部件關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)向更好的方面、更高的層次發(fā)展，提升整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

　　第二，《指導(dǎo)目錄》對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車(chē)提出了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定了門(mén)檻。這個(gè)門(mén)檻對(duì)自主品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)執(zhí)行起來(lái)可能有些困難；但是長(zhǎng)期來(lái)看，這是市場(chǎng)發(fā)展的必然需求，這項(xiàng)鼓勵(lì)政策是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求的一個(gè)舉措。不論什么背景的企業(yè)，要想生存必須滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，被大家寄予厚望的自主品牌企業(yè)也不例外。

　　第三，《指導(dǎo)目錄》更加重視新能源汽車(chē)的整車(chē)和關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)及制造、汽車(chē)整車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、輕量化技術(shù)和環(huán)保新材料制造，并且列出了具體的技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

　　這些規(guī)定，目的是引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的思路，重視使用各種環(huán)保材料和新能源，使我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)朝著節(jié)能、環(huán)保、輕量化方向發(fā)展。

　　另外，《指導(dǎo)目錄》提出鼓勵(lì)柴油車(chē)尾氣凈化裝置、柴油車(chē)排污控制配套設(shè)備的制造。目的主要是引導(dǎo)我國(guó)商用車(chē)企業(yè)在研發(fā)和制造方面重視節(jié)約能源和減少排放。提起汽車(chē)行業(yè)的節(jié)能減排問(wèn)題，大家一般先聯(lián)想到小轎車(chē)，日漸增多的小轎車(chē)與城市空氣污染、交通擁堵等問(wèn)題脫不了干系。但作為生產(chǎn)資料、人歇車(chē)不歇的商用車(chē)節(jié)能減排的問(wèn)題同樣不容忽視。

　　總而言之，《指導(dǎo)目錄》順應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這主要體現(xiàn)在節(jié)能減排、發(fā)展新能源車(chē)等方面的規(guī)定，會(huì)對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)起到一定的推動(dòng)作用。

　　郭焱表示，有一點(diǎn)需要注意，《指導(dǎo)目錄》雖然把一些技術(shù)含量低的產(chǎn)品列入限制類(lèi)，但產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的舉措?yún)s沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)以技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)為紐帶的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)之間的聯(lián)合。因此，她建議增添針對(duì)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)以及關(guān)鍵零部件系統(tǒng)的系統(tǒng)化和模塊化研發(fā)和制造的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)整車(chē)企業(yè)之間以及整車(chē)企業(yè)與零部件企業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從而推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。