編者按：在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模突破880萬(wàn)輛、向1000萬(wàn)輛大關(guān)邁進(jìn)的時(shí)刻，對(duì)于汽車(chē)行業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行了修訂并公開(kāi)征求意見(jiàn)，受到業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注�！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》)界定小排量車(chē)、將柴油轎車(chē)從鼓勵(lì)類(lèi)中刪除、將新能源汽車(chē)列入鼓勵(lì)類(lèi)等內(nèi)容，更是引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。 
 
　　本期，我們請(qǐng)來(lái)三位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，請(qǐng)他們對(duì)《指導(dǎo)目錄》做一番解讀、分析。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)委員陳光祖：《指導(dǎo)目錄》仍是能源多樣化的產(chǎn)物

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)委員陳光祖認(rèn)為，《指導(dǎo)目錄》為新時(shí)期的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向，這是一項(xiàng)非常好的措施�！吨笇�(dǎo)目錄》的實(shí)施有利于引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向小排量、環(huán)保和新能源為主導(dǎo)產(chǎn)品的方向發(fā)展，有利于進(jìn)一步調(diào)整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向合理、科學(xué)的方向發(fā)展。

　　首先，《指導(dǎo)目錄》從國(guó)情出發(fā)，對(duì)汽車(chē)能源作出了明確規(guī)定。尤為突出的是，對(duì)醇類(lèi)燃料汽車(chē)作出嚴(yán)格限制，探索在“不與民爭(zhēng)地，不與民爭(zhēng)糧”原則下，更多發(fā)展生物燃料。將轎車(chē)用柴油機(jī)請(qǐng)出鼓勵(lì)發(fā)展范圍，考慮了目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際，我們的柴油本來(lái)就比較緊缺，先進(jìn)的轎車(chē)柴油機(jī)技術(shù)也不夠過(guò)硬。這說(shuō)明外國(guó)大力發(fā)展的，中國(guó)不一定要跟進(jìn)，適合我國(guó)實(shí)際國(guó)情最重要。

　　其次，《指導(dǎo)目錄》對(duì)替代燃料和新能源的規(guī)定，都緊扣節(jié)能減排的主題，有利于促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。比如減少大氣污染方面，既重視要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ；也對(duì)二氧化碳的排放問(wèn)題開(kāi)始加以重視，防止加劇溫室效應(yīng)，如增加了“鼓勵(lì)汽車(chē)尾氣凈化裝置和柴油車(chē)排污控制配套設(shè)備制造”的內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，柴油機(jī)主體排放達(dá)到歐Ⅲ(相當(dāng)于國(guó)Ⅲ)標(biāo)準(zhǔn)后，再向歐Ⅳ、歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)提升，目前主要是靠后處理系統(tǒng)來(lái)完成，所以強(qiáng)調(diào)后處理系統(tǒng)是很必要的。

　　再次，從《指導(dǎo)目錄》的內(nèi)容來(lái)看，仍是一個(gè)能源多元化的產(chǎn)物。這表明近期中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的能源還處在一個(gè)過(guò)渡期�！吨笇�(dǎo)目錄》并沒(méi)有明確規(guī)定哪些是主流，哪種能源要先行，依然給人“摸著石頭過(guò)河”的感覺(jué)。但也能看出“河岸”是越來(lái)越接近了，我們已經(jīng)看到了希望。

　　陳光祖對(duì)《指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)措施的具體落實(shí)不無(wú)憂(yōu)慮�！耙獙�(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)目錄》的目標(biāo)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要許多相關(guān)高科技領(lǐng)域的支持，許多問(wèn)題不是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)獨(dú)自能解決的。如加強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)后處理系統(tǒng)，技術(shù)十分復(fù)雜，絕不是傳統(tǒng)消聲器的概念，如尿素缸、顆粒收集器、三元催化轉(zhuǎn)換器等，不少核心部分目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)都沒(méi)能力開(kāi)發(fā)，主要依靠進(jìn)口。”

　　陳光祖舉例說(shuō)，不久前他到河北廊坊一個(gè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)防止油箱燃油蒸發(fā)的處理器的零部件企業(yè)參觀(guān)，這家企業(yè)為國(guó)產(chǎn)70%以上的乘用車(chē)配套。產(chǎn)品由企業(yè)自主研發(fā)、制造，但產(chǎn)品關(guān)鍵裝置碳缸里的碳粉卻是進(jìn)口的。他問(wèn)為什么要進(jìn)口呢，碳粉國(guó)內(nèi)不是有很多廠(chǎng)生產(chǎn)嗎？這家企業(yè)的總經(jīng)理解釋說(shuō)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的碳粉質(zhì)量不符合汽車(chē)后處理標(biāo)準(zhǔn)，主機(jī)廠(chǎng)不僅要求進(jìn)口，而且還會(huì)指定進(jìn)口國(guó)外哪一家企業(yè)的。僅僅是汽車(chē)后處理系統(tǒng)需要的小小碳粉，就有這些問(wèn)題，整個(gè)汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)問(wèn)題就更多了。這些問(wèn)題什么時(shí)候能達(dá)到要求、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)解決、過(guò)幾年能解決，都是疑問(wèn)。

　　陳光祖說(shuō)，至于《指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的一些更高級(jí)的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨行業(yè)的產(chǎn)品，特別是屬于信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，如果不解決，《指導(dǎo)目錄》中的許多規(guī)定同樣會(huì)落空。因此，組織跨行業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟進(jìn)行攻關(guān)，可能比節(jié)能減排產(chǎn)品的優(yōu)惠政策還要重要。陳光祖呼吁，對(duì)于跨行業(yè)、跨部門(mén)技術(shù)聯(lián)盟的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)慎重研究，給予切實(shí)的引導(dǎo)。大力推行信息化與制造業(yè)的融合，這是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前最為緊要的問(wèn)題之一。如果這方面的問(wèn)題不解決，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)很難由大變強(qiáng)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)常務(wù)副主任晏一平：小排量車(chē)排量定義需進(jìn)一步明確

　　長(zhǎng)期關(guān)注汽車(chē)行業(yè)節(jié)能環(huán)保問(wèn)題的中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)常務(wù)副主任晏一平認(rèn)為，不論是從對(duì)新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保型小排量車(chē)的具體界定上，還是從增加鼓勵(lì)汽車(chē)尾氣凈化裝置和柴油車(chē)排污控制配套設(shè)備制造的內(nèi)容上，我們都能看出《指導(dǎo)目錄》的環(huán)保色彩在加重�！吨笇�(dǎo)目錄》充分體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保的主題，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為我國(guó)的基本國(guó)策，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)該突出節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)。

　　《指導(dǎo)目錄》在鼓勵(lì)類(lèi)新能源汽車(chē)的條目中列舉了多種代用燃料，在現(xiàn)有代用燃料中，只有甲醇燃料沒(méi)有列入。晏一平分析，這主要是因?yàn)?006年國(guó)家發(fā)改委曾組織專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)討論甲醇燃料的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)于甲醇作為代用燃料的可行性還有爭(zhēng)議。但他個(gè)人認(rèn)為，甲醇燃料可以作為鼓勵(lì)類(lèi)發(fā)展。

　　《指導(dǎo)目錄》將轎車(chē)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)從鼓勵(lì)類(lèi)中刪除，引發(fā)了很多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。有人擔(dān)憂(yōu)這很可能是一個(gè)信號(hào)，表示主管部門(mén)今后不再支持發(fā)展柴油轎車(chē)。晏一平認(rèn)為不必過(guò)多擔(dān)心，沒(méi)有被列入鼓勵(lì)類(lèi)條目并不意味著國(guó)家就不支持發(fā)展柴油轎車(chē)了，其實(shí)在其他條款中都提到了柴油車(chē)，比如第一條就明確指出鼓勵(lì)生產(chǎn)升功率40kW以上的先進(jìn)柴油機(jī)。

　　對(duì)于小排量車(chē)的定義是《指導(dǎo)目錄》中一大亮點(diǎn)，也很受業(yè)內(nèi)關(guān)注。晏一平認(rèn)為，《指導(dǎo)目錄》對(duì)于節(jié)能環(huán)保型小排量車(chē)從燃油經(jīng)濟(jì)性、排放標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)長(zhǎng)三個(gè)方面作了明確限定，算是一項(xiàng)創(chuàng)舉。但顧名思義，小排量車(chē)首先與排量相關(guān)，只給出以上3個(gè)指標(biāo)，小排量車(chē)仍然是個(gè)不夠準(zhǔn)確的概念。

　　他說(shuō)，多少排量以下才算小排量車(chē)，這個(gè)問(wèn)題國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有定論，遺憾的是這次《指導(dǎo)目錄》仍然沒(méi)有指明這個(gè)問(wèn)題。歐美國(guó)家往往把1.6L以下的車(chē)稱(chēng)為小排量車(chē)。國(guó)內(nèi)的定義標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，通常把1.3L以下的歸為小排量車(chē)，也有人認(rèn)為1.0L以下的微車(chē)才算真正的小排量車(chē)。此次國(guó)家政策在這一問(wèn)題上給出明確定義，是一個(gè)好現(xiàn)象。但需要說(shuō)明的是，不能用車(chē)長(zhǎng)代替排量。小排量車(chē)是否節(jié)能，與排量、車(chē)長(zhǎng)、車(chē)重以及風(fēng)阻系數(shù)等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)有關(guān)，車(chē)長(zhǎng)只是其中一項(xiàng)因素，拋開(kāi)其他指標(biāo)談小排量車(chē)是不夠準(zhǔn)確的。

　　晏一平還表示，國(guó)家政策的大方向是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，自主品牌企業(yè)是自主創(chuàng)新的重要力量。制定政策時(shí)，要盡可能保護(hù)自主品牌的生產(chǎn)企業(yè)。在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一定要充分考慮它們的技術(shù)水平、承受能力，如果自主品牌企業(yè)普遍達(dá)不到受鼓勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，那鼓勵(lì)自主創(chuàng)新也無(wú)從談起。