1999年,《公路法》修正案第三十六條就規(guī)定:“國家采取依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金”。但此后,燃油稅征收一直未能正式實施。有位車主等急了,在被征收了兩年的養(yǎng)路費(fèi)后,他將深圳市公路局告上了法庭,指征收養(yǎng)路費(fèi)的行政行為違法。
陳某是一名深圳市民。2005年12月底,他購買了一輛小汽車,并于同年12月30日在車管所注冊登記。2006年12月28日,陳某到深圳市公路局龍崗公路規(guī)費(fèi)征稽所繳納養(yǎng)路費(fèi)。公路局公司要他繳納2006年度的養(yǎng)路費(fèi)1200元及滯納金1200元、繳納2007年度的養(yǎng)路費(fèi)1000元,共計3400元,陳某隨后繳納了所有費(fèi)用。
回家后,陳某上網(wǎng)得知,1999年10月31日全國人大常委會第12次會議通過《關(guān)于修改公路法的決定》,決定將公路法第三十六條改為:“國家采取依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,具體實施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定!
他認(rèn)為,國家以法律的形式明文規(guī)定以征稅來養(yǎng)護(hù)公路,實行多年的養(yǎng)路費(fèi)征收已被取消。公路局再征收養(yǎng)路費(fèi)并沒有法律依據(jù),是一種違法的行政征收行為,已侵害了他的合法權(quán)益,于是他一紙訴狀告到法院,要求確認(rèn)其征收養(yǎng)路費(fèi)及滯納金行為違法,同時要退還他所交的所有費(fèi)用。
法院審理認(rèn)為,《公路管理條例》規(guī)定:擁有車輛的單位和個人,必須按照國家規(guī)定向公路養(yǎng)護(hù)部門繳納養(yǎng)路費(fèi)。《公路法》雖然規(guī)定國家以征稅的方式籌集公路養(yǎng)護(hù)資金,但具體實施辦法和步驟,國務(wù)院尚未確定。那么在相關(guān)實施辦法和步驟出臺之前,各地公路局應(yīng)該按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定征收公路養(yǎng)路費(fèi)。
因此,公路局征收陳某養(yǎng)路費(fèi)及其滯納金的行為符合法律規(guī)定,征收數(shù)額符合法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),征收程序合法,依法應(yīng)予支持。