為緩解國內(nèi)成品油價格上漲給交通運輸業(yè)帶來的巨大壓力，國內(nèi)許多省市鼓勵汽車“油改氣”。然而改革試驗了一段時間后，各省的“油改氣”都因各種阻力，進展緩慢甚至舉步維艱。記者日前就此在中國沿海經(jīng)濟大省蘇魯兩地進行了調(diào)研。

　　經(jīng)濟、環(huán)保、國家需要：油改氣三大理由

　　高昂的油價不僅直接提高了用車成本，抬高了整個社會的物流成本，還對汽車產(chǎn)業(yè)造成許多間接的影響：日益高漲的油價以及對未來油價上漲的預(yù)期制約了普通消費者購車的欲望。

　　江蘇省社科院科研處處長田伯平說，“油改氣”有三大好處：與現(xiàn)有成品油相比，天然氣更經(jīng)濟高效、更環(huán)保清潔，而且對推動我國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有重大意義。

　　用天然氣代替汽油，成本可節(jié)約５０％左右。以南京為例，如果用天然氣作為燃料，南京市近９０００輛出租車每月可以節(jié)約用油９０００噸，公交車、私家車、社會車輛等如果一并改燒天然氣，燃料成本將大大降低。

　　“油改氣”更有利于環(huán)境保護。城市里的空氣污染很大程度來自汽車尾氣的大量排放。天然氣汽車與燃油車相比，尾氣排放量大大減少，其中，二氧化碳排放量減少２５％，氮氧化合物排放量減少８０％。

　　從國家戰(zhàn)略的層次而言，“油改氣”對我國能源戰(zhàn)略有重大意義。目前我國原油６０％依靠進口，國際原油的價格和供應(yīng)對我國國民經(jīng)濟影響日益增大。相對而言，我國天然氣儲量豐富，截至目前，天然氣探明儲量達到４３８１６億立方米以上，年產(chǎn)量４０７.７億立方米，今年底可望突破５００億立方米。大力推廣天然氣汽車，對促進天然氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)多元化都有重要戰(zhàn)略意義。

　　六大“攔路虎”阻擊“油改氣”

　　“油改氣”其實并非新生事物，濟南、青島等１６座城市２００３年就被國家有關(guān)部門列為“油改氣”重點城市，許多城市更是已經(jīng)運行數(shù)年；但整體而言，效果并不明顯。主要的原因是，前些年進行的“油改氣”主要是油改液化氣，液化氣價格與油價相差不大，由于缺乏經(jīng)濟利益驅(qū)動，油改液化氣工作進展一直比較緩慢。

　　目前，大部分城市開始推行油改天然氣。隨著油價一再飛漲，天然氣和石油之間的價格差距已經(jīng)很大。但包括法律認可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的六大“攔路虎”擋住了“油改氣”原本應(yīng)該快速前進的腳步。

　　首先，現(xiàn)有法律法規(guī)對油改氣的認可比較模糊，缺乏清晰的界定。我國《道路交通安全法》規(guī)定，“拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”屬違法行為。從油改氣的行為而言，車輛進行油改氣需要在原來的燃油管道附近增加鋼瓶、調(diào)壓閥等燃氣設(shè)施，這樣就改變了車輛結(jié)構(gòu)。雖然有關(guān)部門對“油改氣”表示支持和鼓勵，但部門規(guī)章文件不能代替和凌駕于法律之上，因此法律條文的明確是“油改氣”順利推廣的根本保障。

　　其次，油改氣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一管理。國家經(jīng)貿(mào)委２００２年第１０９號公告和２００３年第２６號公告涉及到多項車用代用燃料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但主要是針對代用燃料車的整車制造，不是針對現(xiàn)有燃油車輛進行改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前車輛改裝技術(shù)比較混亂，給車輛改裝安全埋下隱患。

　　第三，現(xiàn)有燃油車輛改裝費用承擔(dān)也是制約“油改氣”的重要原因�，F(xiàn)在改裝一輛小轎車的費用在５０００元左右，一輛大客車在９０００元左右。私家車主對“油改氣”的熱情普遍不高——有經(jīng)濟能力購買中高檔私家車的車主并不在意油價上漲增加的開支；而大多數(shù)中低檔車車主對自己的愛車疼愛有加，又不忍動大手術(shù)進行“油改氣”。

　　第四，目前保險公司的保險合同條款對改裝車輛的限制。保險公司的保險合同條款規(guī)定汽車改裝后發(fā)生事故的，保險公司不予賠償。在目前“油改氣”的過程中，保險公司認為改裝危險性較大。

　　第五，現(xiàn)有燃油車輛改裝對車輛性能有輕微的影響。濟南一些改裝液化氣的的士司機向記者反映，改裝車輛在市區(qū)內(nèi)行駛一般沒有區(qū)別，但是在坡度較大的路面行駛和突然加速的時候，有動力不足的感覺。據(jù)專業(yè)人士介紹，現(xiàn)在汽油發(fā)動機使用天然氣后，動力最多會有１０％的下降。

　　第六，氣源缺乏保障、加氣站點過少是制約“油改氣”發(fā)展的關(guān)鍵問題，一些地方因此頻頻出現(xiàn)“油改氣”車輛重新喝汽油的狀況。濟南是全國較早推廣“油改氣”的重點城市，目前也僅有三個天然氣加氣站。而在長三角中心城市南京，目前僅有一家位于市郊的天然氣加氣站。

　　五項建議為“油改氣”清障加速

　　采訪中，蘇魯兩省專業(yè)人士認為，要加快“油改氣”的步伐，需要從五個方面取得突破。

　　首先，完善“油改氣”相關(guān)的法律環(huán)境�！坝透臍狻敝械能囕v改裝、加氣站的建設(shè)和管理、新型車輛投入使用等環(huán)節(jié)都涉及到有關(guān)法律。

　　其次，盡快統(tǒng)一現(xiàn)有車輛的改裝標(biāo)準(zhǔn)。加大對現(xiàn)有各種改裝標(biāo)準(zhǔn)的研究分析，制定最切合本地實際狀況的改裝標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布，將其上升到法定標(biāo)準(zhǔn)，對改裝企業(yè)實行嚴格的準(zhǔn)入制度，并建立嚴格的日常監(jiān)督管理體系。

　　第三，改變改裝費用承擔(dān)模式，加快“油改氣”進程。一是采取市場化的模式，由供氣商將“油改氣”和氣站布點兩項內(nèi)容“打包”，獨自承擔(dān)，就像中國電信發(fā)展小靈通用戶，不收用戶購機費一樣，實行包月制，以鎖定長期客戶。二是為車輛改裝提供貸款支持，車輛改裝后，運營成本的降低可以保障貸款的安全收回。

　　第四，鼓勵雙燃料汽車的制造、采購和使用。將現(xiàn)有燃油車輛進行改裝只是“油改氣”的權(quán)宜之計，運用雙燃料汽車才是“油改氣”的長久之計。日本等發(fā)達國家正積極進行這項計劃，日本政府計劃力爭到２０１０年將天然氣汽車的實際使用量從目前的４５００多輛提高到１００萬輛。我國政府也應(yīng)盡快為雙燃料汽車制造、購買和使用提供政策上的支持。

　　第五，做好加氣站點的統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用現(xiàn)有加油站點資源�！坝透臍狻背蓴〉年P(guān)鍵在于能否建設(shè)成布點合理、加氣方便的加氣站體系。在土地等資源日益緊張的情況下，改造現(xiàn)有加油站網(wǎng)點有更多優(yōu)勢：不僅可以節(jié)省土地，而且現(xiàn)有加油站完全符合加氣站的環(huán)保和消防等要求，可以做到油氣混合經(jīng)營。