汽車租賃具有運輸、銷售、融資、租賃等多種功能，但在我國，人們只把它與“租賃”聯(lián)系在一起，其他功能在我國還沒得到充分開發(fā)。原因有二：行業(yè)起步晚、管理經(jīng)驗缺失和相關(guān)法律法規(guī)滯后。僅現(xiàn)在開展的“租賃”業(yè)務(wù)，就面臨著很多法律難題。11月8日，全國汽車租賃業(yè)同行齊聚北京，舉行了首屆中國汽車租賃發(fā)展論壇。記者發(fā)現(xiàn)，這個朝陽行業(yè)發(fā)展正面臨三道法律溝壑：騙賣，車禍，罰單。
騙賣：公安機關(guān)認(rèn)定“善意取得”
國慶節(jié)前夕，杭州發(fā)生了一起惡性連環(huán)騙車大案，騙租人在不到一個月的時間里，先后在杭州市區(qū)8家汽車租賃公司騙車9輛，并很快低價出手。讓人難以置信的是，給租賃公司報信的竟是騙租人本人：“我在外面賭博輸了錢，現(xiàn)把你公司的車賣給了江蘇泗陽的一個人，你們?nèi)ジ嚢伞！逼囎赓U公司接到口信后，馬上向公安機關(guān)報了案，并派人去泗陽收車，但對方理直氣壯地提出：“錢拿來，車可還�！币驗檐囀撬缅X收來的。
接案后，公安機關(guān)認(rèn)為第三方收取騙租車輛是“善意”取得，建議汽車租賃公司拿錢解決。對此，汽車租賃公司百思不得其解：“花錢買自己的車，這是什么事兒？”
浙江省汽車租賃協(xié)會會長馮瑞林對記者說，騙車案件一般都跨地區(qū)，一報案就涉及幾個地區(qū)的經(jīng)偵大隊。在連續(xù)發(fā)生的幾起騙車案件中，各地公安機關(guān)對收車人的行為，大都認(rèn)為是“善意取得”，要求租賃公司與收車人協(xié)商解決。
刑法博士宋德新說，車輛的抵押、質(zhì)押或轉(zhuǎn)賣，應(yīng)當(dāng)辦理登記或過戶手續(xù)，收車人的行為顯然違法。這里分兩種情況：一是收車人如果明知這個車是騙來的，他的行為就構(gòu)成共同詐騙；二是收車人不知道車是騙來的，但價格明顯過低，不符合市場交易的規(guī)律，再加上沒有合法的過戶手續(xù)，就可推定為銷贓行為。上述案件的收車人根本不符合“善意取得”的條件。
車禍：汽車租賃公司承擔(dān)連帶責(zé)任
今年3月，浙江36家汽車租賃企業(yè)聯(lián)合向浙江省杭州市中級人民法院遞交了一份“聲援書”�！奥曉畷狈Q：租出去的車輛發(fā)生車禍，汽車租賃公司不應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。這份“聲援書”的導(dǎo)火線源于浙江省富陽市人民法院判決的一起租賃汽車交通事故損害賠償案。
富陽人張某花200元錢，于2002年7月向富陽凱峰汽車租賃公司租了一輛嶄新的菲亞特轎車，發(fā)生車禍，造成兩死一傷、撞塌民宅一間，直接財產(chǎn)損失達9萬余元。張某在車禍中也不幸喪生。后經(jīng)杭州市交警支隊勘驗認(rèn)定：駕駛員張某醉酒后駕駛車輛，經(jīng)急彎路超速行駛，是造成事故的直接原因，應(yīng)負(fù)事故的全部責(zé)任。
保險公司的車輛第三者責(zé)任險中，有一免責(zé)條款，明確規(guī)定，司機酒后駕車不予賠付。死亡的乘客家屬和被撞毀的民宅主人只有與租賃公司以及司機家屬協(xié)商。張某家屬表示無力賠付，汽車租賃公司認(rèn)為惹禍的是司機，責(zé)任不在他們。兩方都不愿意拿出補償費，死亡的乘客家屬和民宅的主人遂起訴至法院。
去年年底，法院一審判決：事故責(zé)任在司機張某，但死亡乘客在上車前知曉司機酒后駕車，有重大過錯，所以肇事司機可以減輕賠償責(zé)任。依據(jù)《道路交通事故處理辦法》調(diào)解章程中第三十一條的規(guī)定，“承擔(dān)賠償責(zé)任的機動車駕駛員暫時無力賠償?shù)�，由駕駛員所在單位或者機動車的所有人負(fù)責(zé)墊付。”因此，法院判決菲亞特的主人———凱峰公司賠償6.7萬元。
該案于今年3月由凱峰公司上訴至杭州中級人民法院，在審理該案期間，幾乎所有的杭州汽車租賃公司參與了聲援凱峰公司的活動，他們認(rèn)為這個案件的判決涉及汽車租賃企業(yè)的生死存亡。
馮會長說，租賃車輛是所有人和使用人相分離的租賃物，汽車租賃公司與承租人在租賃合同中都有約定，出現(xiàn)交通事故，只要不是租賃車輛安全性能的問題，無論事故責(zé)任人是承租人或第三人，車輛所有人無須承擔(dān)任何責(zé)任。這個案件適用的是舊的交通法規(guī)，新的道路交通安全法沒有明確規(guī)定這類事故由車輛所有人承擔(dān)責(zé)任，但法院在審理這類案件中，仍然認(rèn)為汽車租賃企業(yè)是盈利單位，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
“凱峰公司與張某有協(xié)議在先，因此不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任�！敝袊ù髮W(xué)副教授沈諍認(rèn)為，一般性的民事財產(chǎn)權(quán)利(知識產(chǎn)權(quán)除外)，在權(quán)利事實無法繼承、沒有繼承人和法律不允許繼承等情況下，責(zé)任主體消失，權(quán)利就消失，相對的責(zé)任也就消失了。
北京地平線律師事務(wù)所的吳允律師對記者說，保險公司應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，保險公司規(guī)定的免責(zé)條款是霸王條款，法院不應(yīng)當(dāng)支持。所謂第三者責(zé)任險，就是因為責(zé)任人無力承擔(dān)賠償責(zé)任才要求車主買的強制險，新的道路交通安全法中有規(guī)定，這種情況保險公司必須賠償，不能轉(zhuǎn)嫁到汽車租賃公司的身上，即使這個案件發(fā)生在新的道路交通安全法實施之前，法院也應(yīng)以保險公司的免責(zé)條款是霸王條款為由，判決讓其承擔(dān)賠償責(zé)任。
罰單：汽車租賃公司代人受罰
浙江臺州的一家汽車租賃公司，共有30多輛車，半年之內(nèi)交了3萬多元的罰單，老板氣得要死，對著交警大吼：“老子不干了！”
據(jù)統(tǒng)計，杭州市的汽車租賃公司的車輛，交通違法約有30%最終由汽車租賃公司“埋單”。
公安交管部門運用科技手段進行電子監(jiān)控和流動拍攝交通違法行為，實行非現(xiàn)場執(zhí)法，無疑是一大進步。但非現(xiàn)場處理的特點，不像交通違法現(xiàn)場直接面對違法駕駛?cè)�，而是找車主處理，因為被拍到的是車輛的車牌。
租車人駕車違法后，等交管部門開出罰單，寄到租賃公司，都有一定的時滯，有的短租客戶已還車結(jié)束合同。租賃公司接到罰單，再去通知承租人，有些承租人已聯(lián)系不上，有的聯(lián)系上，也不去交罰單。如果承租人不去接受處理，企業(yè)租賃公司就得代為接受罰款和扣分。如果租賃公司也不去接受處罰，車輛就會被鎖檔，年檢通不過，不能運行，成為“死車”，企業(yè)的損失很大。
馮會長介紹說，法國的汽車租賃公司的車輛全部在警察局備案，租賃車輛違法后，警察局會立即通知租賃公司，要求提供車輛租賃的有關(guān)資料，由警察局直接通知違法的承租人進行處理，汽車租賃公司無須“勞神”。
據(jù)了解，上海市公安交警部門對租賃車輛違法行為的處理，已基本與國際接軌，即先通知汽車租賃公司，如租賃合同已結(jié)束，由公司提供租賃合同和承租人有關(guān)證件資料，由交管部門負(fù)責(zé)處理。
汽車租賃業(yè)比較活躍的溫州，也采取了一些新的做法：汽車租賃公司與租車人在簽訂租賃合同的同時，還要簽一份《租賃車輛交通違法非現(xiàn)場處理授權(quán)委托書》，承租人現(xiàn)場按手印并簽名，并交納違法保證金。
在11月8日召開的首屆中國汽車租賃業(yè)發(fā)展論壇上，業(yè)內(nèi)人士呼吁公安部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個切實可行的實施辦法，盡快為全國汽車租賃企業(yè)松綁。
