“但‘費(fèi)改稅’的重點(diǎn)目前還沒(méi)有轉(zhuǎn)向燃油稅改革。不知為何，媒體開(kāi)始‘豪賭’燃油稅今年是否出臺(tái)�！备吲嘤抡f(shuō)。
據(jù)了解，媒體此次對(duì)燃油稅的集中報(bào)道，起源于去年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰的一句話。去年11月22日，陳清泰在上海中歐國(guó)際汽車(chē)高峰論壇上表示，燃油稅方案已經(jīng)制訂，現(xiàn)在沒(méi)有開(kāi)征，是因?yàn)橛蛢r(jià)太高。
今年1月11日國(guó)務(wù)院新聞辦公室的一次新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在回答記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，“經(jīng)過(guò)幾年研究，中國(guó)在征收燃油稅方案上已有了初步的意見(jiàn)。”但燃油稅改革方案仍將“擇機(jī)”出臺(tái)。
1月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布報(bào)告說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)制訂征收汽車(chē)燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國(guó)公布推行。這份報(bào)告，將媒體的報(bào)道推向了又一個(gè)高潮。
油價(jià)太高是不是主要障礙
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息。但從最早被提出到現(xiàn)在，已經(jīng)10年了，燃油稅一直難產(chǎn)。有媒體稱(chēng)，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第四次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。
“每年都說(shuō)‘擇機(jī)’出臺(tái)，但這個(gè)‘機(jī)’什么時(shí)候才能來(lái)呢？”一位新浪網(wǎng)友問(wèn)。
對(duì)于燃油稅難產(chǎn)的原因，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人的解釋是，燃油稅改革方案出臺(tái)受價(jià)格因素影響，現(xiàn)在原油價(jià)格一直居高不下，要考慮各方面的因素。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓教授說(shuō)，我國(guó)原油相當(dāng)一部分依賴(lài)進(jìn)口，而近年來(lái)，國(guó)際局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，特別是中東局勢(shì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致油價(jià)居高不下。目前93號(hào)汽油價(jià)格為每升3元以上，若每升再征收1元至1．15元或30％至50％的燃油稅，很多普通汽車(chē)擁有者將很難接受。
據(jù)介紹，最初設(shè)計(jì)燃油稅方案時(shí)，國(guó)際油價(jià)為15美元／桶，后來(lái)，業(yè)界根據(jù)國(guó)際油價(jià)走高的趨勢(shì)普遍認(rèn)為，推出燃油稅方案的適度空間為“國(guó)際油價(jià)20美元至25美元”。
近期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格回升較快，上周?chē)?guó)際油價(jià)逼近每桶50美元大關(guān)。2004年國(guó)際油價(jià)最高曾漲至每桶55．67美元，去年11月底回落至每桶42美元左右，隨后一直處于高位震蕩態(tài)勢(shì)。
1月31日，鹿特丹、紐約和新加坡三地成品油加權(quán)價(jià)格漲幅約為39％。國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，如果三地市場(chǎng)成品油加權(quán)價(jià)格漲幅高于8％，將調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)。2月1日起，中國(guó)石化上調(diào)了旗下煉油廠汽油、柴油價(jià)格，其中90號(hào)汽油、柴油出廠價(jià)每噸均上調(diào)210元，93號(hào)和97號(hào)汽油出廠價(jià)每噸分別上調(diào)223元和235元。
分析人士稱(chēng)，盡管能源專(zhuān)家分析認(rèn)為，最近成品油零售價(jià)不大可能上漲，但按照官方的解釋?zhuān)瑵q價(jià)壓力延遲了燃油稅的出臺(tái)。
但財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希博士則認(rèn)為，“燃油稅遲遲不能出臺(tái)，主要原因是不是油價(jià)居高不下，還需要進(jìn)一步研究”。他解釋?zhuān)@是因?yàn)�，什么是合理油價(jià)、什么時(shí)候油價(jià)能降到合理水平、降到合理水平后會(huì)不會(huì)馬上漲上去，都是不確定因素。
“其實(shí)，燃油稅何時(shí)出臺(tái)，與油價(jià)沒(méi)有必然聯(lián)系�！敝袊�(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所幾位不愿透露姓名的研究人員認(rèn)為，高價(jià)時(shí)更應(yīng)該出臺(tái)燃油稅政策。理由是，汽油、柴油本來(lái)是稀缺資源，在價(jià)高時(shí)出臺(tái)燃油稅政策，更可以促進(jìn)節(jié)油。
