6月30日，2004年剛好過半，中國汽車業(yè)的第二個汽車產(chǎn)業(yè)政策正式亮相。新產(chǎn)業(yè)政策要解決汽車業(yè)未來發(fā)展的三個主要問題：一是消費市場的促進(jìn)；二是自主品牌的發(fā)展，三是投資結(jié)構(gòu)的變化。從科學(xué)發(fā)展觀和平衡、穩(wěn)定發(fā)展的要求出發(fā)，這三個問題得到了較好的概念明確，但在具體操作上，由于各方力量對比爭執(zhí)不下，產(chǎn)業(yè)政策被放在了不偏不倚的平衡木上。半年的時間很快過去了，國家發(fā)改委專家總結(jié)，從下半年的操作看，這根平衡木走的不好，而且也很難再這樣走下去。
金融穩(wěn)定能否壓倒一切
國家在最后兩個月新增貸款放到6000多億元，有人認(rèn)為調(diào)控力度要放緩了，其實這僅僅只是一個預(yù)期的目標(biāo)，而中國的預(yù)期目標(biāo)，有很多是不用完成的。在這種情況下，貸款和資金面比較緊張的局面，可能還要持續(xù)一段時間。而產(chǎn)業(yè)政策想在鼓勵消費與控制規(guī)模之間找平衡，會越來越難。
為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，新產(chǎn)業(yè)政策用一個章節(jié)來強(qiáng)調(diào)說明消費政策，但是宏觀調(diào)控的大環(huán)境讓產(chǎn)業(yè)政策的這部分核心內(nèi)容不那么重要了。
現(xiàn)在，連專家們都相信，銀行希望的是金融穩(wěn)定壓倒一切。國際金融協(xié)會副會長吳念魯在不久前的一次金融高層論壇上說：“金融穩(wěn)定，可以為我們汽車工業(yè)的發(fā)展提供良好的條件和基礎(chǔ)。”而北京國際金融論壇提供的數(shù)字稱，在中國目前的個人信貸市場，汽車信貸的不良貸款率已經(jīng)達(dá)到5%，是歐洲市場的五倍以上。國家信息中心分析報告顯示：在歐洲和美國，汽車金融貸款的壞賬率平均只有0.5%貸款利息可能在5%左右，即利息收入5%，以利息收入抵消壞賬，這是金融機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的范圍。國家信息中心發(fā)展部主任徐宏源稱：“國內(nèi)現(xiàn)在這么高的壞賬率，把你所有的利息都吃完了，你還賺什么錢呢？”
對于經(jīng)銷商的貸款，道理是一樣的，但銀行為他們貸款比消費者更慎重，因為消費信貸壞賬只是個案積累，經(jīng)銷商壞賬動輒就是幾千萬。吳念魯“從1980年到1995年，該組織的181個成員國當(dāng)中，有131個國家發(fā)生了嚴(yán)重的金融問題，1997年亞洲金融危機(jī)對于亞洲乃至于全世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊和危害”的前車之鑒中得出結(jié)論：“對我國當(dāng)前存在的金融不穩(wěn)定性有關(guān)的情況和問題我們絕不能低估和掉以輕心，比如說我們現(xiàn)在的銀行的不良貸款仍然很高，要靠銀行自身的消化是相當(dāng)困難的�！倍袛�(shù)據(jù)顯示，汽車業(yè)的壞賬在2004年累計超過900億元。
但是產(chǎn)業(yè)主管部門和企業(yè)都不愿意相信這個數(shù)字。產(chǎn)業(yè)政策制定者國家發(fā)改委產(chǎn)政司官員說：“900億元是怎么算出來的？這里面包含一層層的借貸，比如以自有資金吸引一部分投資，這部分投資中有一部分是企業(yè)債券，有一部分是投資者拆借，這種事說不清，都?xì)w咎汽車廠商不公平，也不準(zhǔn)確�！�
但爭論歸爭論，汽車業(yè)的放貸規(guī)模正在明顯縮小，明年也不會有大的改觀。徐宏源說：“6月底的時候，汽車類消費貸款的余額是1833億，9月底的時候，下降到只有1600億，凈減少233億，收的遠(yuǎn)遠(yuǎn)比貸的要多。”
事實上，汽車雖然沒有被列入限制過熱的行業(yè)，但是汽車產(chǎn)業(yè)也受到了比較大的影響。接近年關(guān)，緊縮的副作用正在加大，廠商快堅持不住了。國家信息中心的統(tǒng)計顯示，今年10月份，一個月銀行只貸了200多個億�！斑@么多的企業(yè)，根本不夠�！毙旌暝捶Q：“國家在最后兩個月新增貸款放到6000多億，有人認(rèn)為調(diào)控力度是否要放緩了，但我告訴大家，這僅僅只是一個預(yù)期的目標(biāo)，而中國的預(yù)期目標(biāo)，有很多是不用完成的。在這種情況下，貸款和資金面比較緊張的局面，可能還要持續(xù)一段時間�！痹谶@樣的大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)政策想在鼓勵消費與控制規(guī)模之間找平衡，會越來越難。
“自主品牌”仍舊敗多勝少
光靠自我滾動發(fā)展絕對辦不成事。為解決資金困難，奇瑞想過三條路：一是地方政府全免財政稅收二是和銀行簽協(xié)議，提供低息或無息貸款三是取得股東的諒解，暫時不分紅�？上н@三條路無一不需要地方政府和股東的支持，而在宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，政府的錢越來越難拿到了。
汽車廠商將在宏觀調(diào)控中度過2004年，但是在年初，業(yè)界討論的熱點是“自主品牌年”，其中原因之一就是新版汽車產(chǎn)業(yè)政策明確提到要鼓勵發(fā)展自主品牌，而各自主品牌企業(yè)不失時機(jī)的紛紛表示要利用好政策契機(jī)。但一年的實踐證明，政策只一紙空文，并沒有實際的財稅傾斜提供給“民族企業(yè)”。
