養(yǎng)路費(fèi)何時(shí)壽終正寢 燃油稅開(kāi)征指日可待
燃油稅之所以屢遭流產(chǎn)而難以出臺(tái)，究其原因是多方面的。首先，涉及到利益格局的調(diào)整�，F(xiàn)有路橋收費(fèi)是由公路監(jiān)管部門(mén)來(lái)收取的，所收費(fèi)用中相當(dāng)一部分進(jìn)入地方政府的腰包。而取消養(yǎng)路費(fèi)，開(kāi)征燃油稅后，這筆錢(qián)將上繳國(guó)家財(cái)政，如此勢(shì)必影響到地方政府的實(shí)際利益，因此，如何調(diào)整中央和地方的利益格局問(wèn)題，就成為一大難點(diǎn)問(wèn)題；
其次，開(kāi)征環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步明確。燃油稅在工業(yè)環(huán)節(jié)還是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收一直爭(zhēng)論不休。如果在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，有可能導(dǎo)致加油站進(jìn)油不走原油廠這一正規(guī)渠道，而是通過(guò)私人油站購(gòu)油，這無(wú)異于“鼓勵(lì)”原油走私。而如果在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，即在加油站征稅，必須在各加油站配備稅控機(jī)，要投入大量成本不說(shuō)，那么多的加油站如何管理也是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
再次，國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)的影響。由于國(guó)內(nèi)原油相當(dāng)一部分依賴(lài)進(jìn)口，而近年來(lái)，國(guó)際局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，尤其是中東局勢(shì)持續(xù)不穩(wěn)定，導(dǎo)致油價(jià)居高不下。專(zhuān)家們認(rèn)為，在原油價(jià)格下跌時(shí)推出燃油稅最為有利。目前中東局勢(shì)趨于緩和，估計(jì)國(guó)際油價(jià)會(huì)不斷回落，現(xiàn)在正是推出燃油稅最佳時(shí)機(jī)。
早在10年前，海南省就成為全國(guó)率先實(shí)行“燃油附加費(fèi)”的地區(qū)�！叭加唾M(fèi)”改革給海南省帶來(lái)的收益是相當(dāng)可觀的，改革前，全省養(yǎng)路費(fèi)等四種費(fèi)用一年收入2.2億元，改革后的1994年當(dāng)年燃油費(fèi)收入就達(dá)4.5億元，之后逐年遞增，去年達(dá)到7.5億元。就車(chē)主來(lái)說(shuō)，最大的受益者是平時(shí)跑車(chē)不多的私家車(chē)主，而出租車(chē)和其它運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的繳費(fèi)則大大增加。
的確，取消養(yǎng)路費(fèi)，征收燃油稅將會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)居民的日常生活和國(guó)內(nèi)的汽車(chē)工業(yè)、公路建設(shè)產(chǎn)生積極影響。從公路管理方面來(lái)看，由于實(shí)行按車(chē)輛類(lèi)型交納養(yǎng)路費(fèi)的制度，現(xiàn)今公路上的貨車(chē)超載噸位越來(lái)越大，交幾噸的養(yǎng)路費(fèi)卻拉十幾噸、幾十噸的貨，車(chē)主逃了費(fèi)，卻帶來(lái)了交通事故隱患和給路面造成很大損害，而費(fèi)改稅則能實(shí)現(xiàn)多用路多收費(fèi)的公平原則。同時(shí)，實(shí)行燃油稅，撤掉層層收費(fèi)站，司機(jī)少了停車(chē)、交費(fèi)、查車(chē)、交罰款等負(fù)擔(dān)，省了跑腿審批辦證交費(fèi)的麻煩，運(yùn)輸成本有望下降，或許能給老百姓帶來(lái)實(shí)惠；從汽車(chē)工業(yè)發(fā)展來(lái)看，一方面，能夠促進(jìn)私人汽車(chē)消費(fèi)的升溫。以每輛私家車(chē)平均每年行駛里程在1—2萬(wàn)公里之間，平均耗油量為每年1噸左右計(jì)算，車(chē)主所交的燃油稅要比養(yǎng)路費(fèi)少；另一方面，能夠進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代。由于老舊車(chē)輛的油耗較高，所交的燃油稅必然要高，這將對(duì)今后汽車(chē)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提出新的課題，促使汽車(chē)業(yè)更多地利用電噴和柴油技術(shù)，更多地采用輕型材料和節(jié)能技術(shù)，有利于節(jié)約石油資源和減少污染。
應(yīng)該說(shuō)，征收多年的“養(yǎng)路費(fèi)”已經(jīng)到了該壽終正寢的時(shí)候了，燃油稅也應(yīng)登臺(tái)亮相了，為此，國(guó)家主管部門(mén)正會(huì)同有關(guān)部門(mén)推出一系列配套性規(guī)章，以保障交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革的到位。但就目前情況看，取消養(yǎng)路費(fèi)，實(shí)行燃油稅遭遇到宏觀環(huán)境和技術(shù)層面等諸多問(wèn)題，仍有一段相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的加快，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改善，時(shí)下正是燃油稅出臺(tái)的極好時(shí)機(jī)，正如一些專(zhuān)家們所指出：戰(zhàn)術(shù)不能壞了戰(zhàn)略，燃油稅早晚要上，麻煩早晚要鬧，而今市場(chǎng)平緩，物價(jià)不足慮，現(xiàn)在就應(yīng)先上燃油稅，不然過(guò)這村就要等下一個(gè)店了。以宏觀經(jīng)濟(jì)論，費(fèi)改稅不宜推托，該出手時(shí)就出手！
