消費者三大因素制約汽車購置稅下調(diào)空間
汽車產(chǎn)業(yè)振興計劃呼之欲出,其中的重頭戲購置稅的下調(diào)成為各方關注的焦點。在直接影響消費者購車的三大主要因素中,消費稅已于去年三季度進行調(diào)整,油價也已通過燃油稅改革有了說法,目前只有購置稅調(diào)整政策沒有出臺。不過,分析人士認為,受制于購置稅稅收貢獻、節(jié)能減排、自主品牌發(fā)展等因素,購置稅完全取消并不現(xiàn)實。
首先,購置稅要慮及各方面利益。汽車購置稅是價外稅,是以購車的全部價款與價外費用(不包括增值稅)為計稅價格,按10%征收,該稅自2001年開始實施,至今未作調(diào)整。分析人士指出,實施汽車購置稅時,汽車是被作為奢侈品對待,在消費稅調(diào)節(jié)的基礎上,再征收購置稅加以調(diào)控。而今汽車已成為大眾消費品,奢侈品光環(huán)已褪色,順勢下調(diào)既符合現(xiàn)實狀況,又能順應民意。不過,購置稅問題涉及到政府的收入問題,2007年國內(nèi)車輛購置稅完成877億元,同比增長了27.6%,占稅收總收入的1.92%。因車輛購置稅占國家稅收收入的比例相對較大,所以完全取消的可能性相對較;更何況,目前國內(nèi)十個家庭中約有一個家庭中擁有汽車,因此完全取消并不能普惠民眾。因此,中國汽車工業(yè)協(xié)會一位人士認為,政策既要為汽車市場帶來利好,也要保證相關部門和企業(yè)的利益。
其次,汽車購置稅下調(diào)也要兼顧長短期目標。包括購置稅在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)振興組合拳短期內(nèi)可以刺激汽車消費,引導購車者向低排量車傾斜,既可以保障社會節(jié)能減排目標的實現(xiàn),也有利于汽車銷量恢復增長。但振興并不是優(yōu)先發(fā)展。隨著近年汽車銷量的大幅增長,各城市汽車保有量急劇增長,擁堵狀況日益突出。為緩解交通壓力,各大城市在優(yōu)先發(fā)展公交,引導減少私家車出行,北京已開始實行“限行”政策。在此背景下,節(jié)能減排和大力發(fā)展公交壓縮了購置稅大幅下調(diào)的空間。
此外,分析人士指出,車輛購置稅下調(diào)短期雖有利于自主品牌銷量的回升,但長期來說將加劇自主品牌的競爭。低排量汽車在國內(nèi)基本為自主品牌產(chǎn)品,銷售價格普遍偏低,同時該細分市場區(qū)間的消費者對價格敏感性較高。去年下半年經(jīng)濟的下滑及油價的持續(xù)高位,使得部分消費者在實際消費中向小排量區(qū)間轉移。由此,中低端自主品牌市場份額有所反彈,11月份市場占有率達到27.1%,比往年提高了近2個百分點。
分析人士認為,從短期來說,車輛購置稅的下調(diào),將使得國產(chǎn)自主品牌廠商進一步擴大銷量。但從長期來說,這種有利本土自主品牌銷量增長的局面難以持續(xù)。合資品牌產(chǎn)品在2007年已經(jīng)開始下探價格較低區(qū)間,并使得國產(chǎn)品牌市場占有率出現(xiàn)下滑。如果1.6L以下購置稅下調(diào)幅度遠大于其他排量,將會迫使合資企業(yè)在1.6L以下及中低端產(chǎn)品領域加強產(chǎn)品研究和加大市場投放,從而對自主品牌發(fā)展空間產(chǎn)生更大的擠壓。