“成品油定價機制說了十年，今年終將成正果�！�12月5日，《成品油價稅費改革方案》(征求意見稿)同時出現(xiàn)在幾大政府部委網(wǎng)站上，這個跨世紀的稅費“懸案”，終將在1998年成品油價方案第一稿十年后重新起航。

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　　明年1月1日，燃油稅將以成品油消費稅的名義開征，與此同時，全新的成品油定價機制改革也箭在弦上，在國際石油價格一路走低的背景下，國內(nèi)油價的高位運行已毫無基礎。隨著“改革方案”的意見征集，成品油價稅費改革正逐漸走向明朗化。

　　最新消息

　　國家發(fā)展改革委價格司副司長許昆林上午明確表示，成品油價稅費改革方案實施后，現(xiàn)行油價不僅不會提高，還會有所下降。

　　疑問1

　　含稅油價比現(xiàn)油價能低多少？

　　專家釋疑

　　長江證券分析報告中稱

　　估計明年油價將下調(diào)約13%

　　加油站中，凱越車邊，加油機上的數(shù)字逐漸增大，司機張毅的眼光卻注視著手邊的報紙——燃油稅即將推出。這幾天，燃油稅的新聞幾乎牽動著所有開車人的心，《成品油價稅費改革方案》(征求意見稿)的推出，預示著燃油稅的推出已成定局，而每升在原有0.2元消費稅基礎上增加0.8元的稅費標準，在張毅看來也已是板上釘釘。

　　“現(xiàn)在想知道的是，油價會不會降？”由于國際油價的逐漸走低，價格毫無松動的中國成品油市場早就成了“一覽眾山小”的孤立市場，在此時推出燃油稅同時改革成品油定價機制，與國際油價接軌基本已成共識。

　　“征求意見稿”中明確出現(xiàn)了“完善成品油價格形成機制”的方案，而在本周初發(fā)布的《四部門就成品油價稅費改革答記者問》中，也提出了“提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價格不提高”的說法。相關(guān)媒體將這一回答解釋為，未來的油價操作方式為“明年降低油價，低出部分由燃油稅補上”。長江證券的分析報告中也指出，燃油稅的開征方案，意味著成品油的零售價格將進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，估計明年油價將下調(diào)約13%。

　　“不是說因為有燃油稅才要調(diào)油價，應該說目前的油價下調(diào)空間很大，燃油稅征收后的總價，應該不會超過目前價格，而且很有可能比現(xiàn)行價格低。”中國能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平表示，目前國際油價水平基本相當于2002年末、2003年初的水平，而對照當時的價格，中國的油價大概在3.2元每升的水平上，從這一點看，目前油價下調(diào)的空間可以說是相當廣闊。

　　“作為普通老百姓，本就不在乎征多少的燃油稅，在乎的是征過稅后汽油價格的高低。即便征2元/升的稅，但汽油只賣2.5元/升，我想沒有一個人不贊成�！币晃痪W(wǎng)友表示，燃油稅的關(guān)鍵還在于油價高低。

　　“目前油價較低，是一個難得的調(diào)整機會�！表n曉平表示，趁目前機會實行油價定價機制的調(diào)整，既可以保證政府稅收，又可以保證消費者利益，還可以保護企業(yè)利潤，可以說是皆大歡喜。

　　疑問2

　　成本定價機制“有上無下”？

　　專家釋疑：促使石油企業(yè)下調(diào)價格的方式仍是完備的市場競爭，打破壟斷

　　“可以看到，我國政府已經(jīng)將真正的國際原油價格引入到了國內(nèi)成品油定價機制中，這相比使用三地的成品油零售價格作為參考更為科學�！痹诮邮懿稍L時，一位中石化高層如是說。

　　“征求意見稿”中提出，成品油價格的定價機制將由現(xiàn)行的汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。同時，國家將繼續(xù)對成品油價格進行適當調(diào)控。