一旦燃油稅提高到100%的水平，成品油的價格將會在國家確定的零售價基礎(chǔ)上，增加一倍。姜克雋說，中國必須要做好接受高油價的充分準備。

　　三大干擾因素解決

　　燃油稅10年醞釀歷程，“等待”、“擇機”成為政府官員口中的主題詞。2007年3月18日，國家發(fā)改委副主任張國寶在中國發(fā)展高層論壇上表示，中國出臺燃油稅仍需擇機出臺，因為燃油稅面臨三個關(guān)口的考驗，分別為：國際油價、補貼政策和30萬人的安置問題。

　　無疑，國際油價問題一直在左右相關(guān)部門的決策，決策層擔心社會層面的承受能力。2008年讓人們認識到了油價的可怕，年中一度沖至147美元/桶的高位，這比2007年年初的60美元高出了整整1.45倍。

　　2008年6月20日，國家發(fā)改委一次性調(diào)高每升成品油價格約一塊錢，創(chuàng)下了自宣布實施成品油價格改革以來的最大調(diào)整幅度。

　　姜克雋說，事實上，經(jīng)過這么多年的油價調(diào)整，社會已經(jīng)形成迎接高油價的心理準備。而當前，國內(nèi)成品油價格有足夠的下調(diào)空間，這為出臺燃油稅提供了千載難逢的機會。

　　據(jù)悉，燃油稅征收以后，短時間內(nèi)使用方向?qū)⒒�本不會發(fā)生改變，即仍然以公路建設(shè)和維護為主。而對于多余的部分，將上繳國庫，統(tǒng)一考慮使用方向。從長遠來看，燃油稅的用途將主要用于可持續(xù)交通的發(fā)展。

　　財政補貼仍然是燃油稅出臺后將面臨的一個難點。過去幾年，國家每次上調(diào)油價之后，均專門下?lián)茇斦�資金以加大對出租車、農(nóng)村客運等方面的補貼。

　　姜克雋建議，燃油稅出臺后一個可供選擇的補貼手段為，通過對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、汽車用油的區(qū)分，參照政策，采用先征后返的方式進行補貼。

　　此前，國家發(fā)改委副主任張國寶在談及燃油稅時曾表示，養(yǎng)路費系統(tǒng)30萬人的失業(yè)問題是影響燃油稅出臺的原因之一。而近日，中編辦參與燃油稅方案研討會的消息表明，30萬已經(jīng)基本得到解決。據(jù)本報了解，燃油稅出臺后，對于原養(yǎng)路費等領(lǐng)域的30萬人，屬公務(wù)員編制的將直接調(diào)入公路系統(tǒng)部門。

　　交通部規(guī)劃院一位研究員說，實際上，最近幾年來，養(yǎng)路費領(lǐng)域的工作人員已經(jīng)不足30萬了，因為繳稅方式的轉(zhuǎn)變，造成了一部分人的隱性失業(yè)。目前的在職人員，如果分到全國各省的話，應(yīng)該是很好解決的。

　　姜克雋說，燃油稅的當務(wù)之急是先出臺，一旦出臺所面臨的問題都會得到逐步的解決。而事實上，這么多年來的研究已經(jīng)基本上把主要的問題都考慮過了。