“我們處長一個(gè)小時(shí)前剛剛出發(fā)去北京，主要就是討論燃油稅開征的問題�！�11月19日下午，記者聯(lián)系北方某省財(cái)政廳的有關(guān)人員，得到這樣的答復(fù)。同日，本報(bào)記者從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，目前相關(guān)部委在開征燃油稅的內(nèi)部討論中，給出了一個(gè)非常緊迫的時(shí)間點(diǎn)——12月1日正式開征的可能性比較大。

　　最新新聞：

　　燃油稅改革方案明朗 過路/過橋收費(fèi)除外
　　CCTV訪財(cái)政部專家:燃油稅涉地方利益分配
　　燃油稅方案或?qū)⒂?1日正式公布
　　燃油稅或年低推出 專家建議稅率應(yīng)超50%
　　發(fā)改委研究燃油稅 擬撤二級(jí)以下公路收費(fèi)站
　　燃油稅30%-50% 油價(jià)或總體上漲0.5元/升!

　　相關(guān)新聞：

　　評(píng)論：推行燃油稅需要打破壟斷 遵循法制
　　油價(jià)改革改什么? 開征燃油稅看上去很美
　　發(fā)改委資深專家：中國將馬上開征燃油稅
　　崔東樹：燃油稅不會(huì)對(duì)車市造成太大影響
　　中石化確信燃油稅會(huì)推遲 要求政府念貢獻(xiàn)

　　而就在此前不久，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在接受媒體采訪時(shí)也曾表示，燃油稅的推出“應(yīng)該是快了”。R>為了開征燃油稅，中國已“擇機(jī)”了近十年。發(fā)改委系統(tǒng)上述人士的表示意味著，爭議十年之后，全球經(jīng)濟(jì)衰退、油價(jià)迅速疲軟的情勢下，懸在半空的“第二只靴子”終于快要落下來了。

　　但上述國家發(fā)改委人士也同時(shí)表示，具體“拍板”操作，還得看國務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。

　　“窗口時(shí)間”來臨

　　針對(duì)12月1日這個(gè)“窗口時(shí)間”，并非沒有質(zhì)疑的聲音。“12月1日開征是不是倉促了點(diǎn)？2008年的養(yǎng)路費(fèi)都已經(jīng)基本收上來了�！币晃粬|北地區(qū)國稅局官員對(duì)本報(bào)記者說，他認(rèn)為2009年1月1日開征比較合理。

　　不過也有人指出，12月1日開征完全有可能，汽車養(yǎng)路費(fèi)繳納程序，買車后10天需要交，可以按月繳納�！翱梢詮�12月份算起，多收上來的養(yǎng)路費(fèi)也可以退啊。北京奧運(yùn)期間限行，不是也退了養(yǎng)路費(fèi)嘛，只要下決心開征，這在操作層面問題不大�！�

　　一路攀升的油價(jià)，一直是決策層無法下決心開征燃油稅的重要掣肘。

　　全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任張國寶2008年全國兩會(huì)上就曾表示，當(dāng)時(shí)出臺(tái)燃油稅面臨著國際油價(jià)不斷走高，國內(nèi)物價(jià)上漲較快的壓力，如果開征燃油稅，個(gè)人消費(fèi)者可能會(huì)較難接受。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授也認(rèn)為，高油價(jià)時(shí)代開征燃油稅，勢必推高油價(jià)，而不管是價(jià)高還是稅高，都是百姓付的錢要多，最后都要轉(zhuǎn)移到整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本當(dāng)中，從而可能推動(dòng)通貨膨脹的加劇。

　　而今，全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)疲軟、油價(jià)持續(xù)回落，恰恰為燃油稅的開征創(chuàng)造了一個(gè)有利的時(shí)機(jī)。

　　“不該再等待了，希望盡快開征。”國家發(fā)改委能源研究所研究員、能源系統(tǒng)分析和市場分析室主任姜克雋強(qiáng)調(diào)。

　　韓文科同樣持此觀點(diǎn)。其理由是，過去油價(jià)高不利于開征該稅種，現(xiàn)在油價(jià)回落，國內(nèi)成品油價(jià)格又偏高，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)開征燃油稅比較好。

　　就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項(xiàng)即是“適時(shí)開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務(wù)院審批即可，無需再經(jīng)全國人大審議。

　　與成品油價(jià)格機(jī)制改革聯(lián)動(dòng)

　　開征時(shí)機(jī)已變得有利，目前另外一個(gè)問題是：燃油稅改革與成品油價(jià)格機(jī)制改革兩者孰先孰后？

　　1998年，中國政府對(duì)外宣布，將“擇機(jī)開征燃油稅”。十年過去了，中國的油價(jià)增長了一倍多，政府部門“擇機(jī)”的表態(tài)人們早已耳熟能詳，然而，燃油稅開征的“第二只靴子”，卻一直懸在半空不能落地。

　　十年時(shí)間，圍繞燃油稅開征的爭論貫穿始終，熟悉這段歷史的人們知道，燃油稅開征受阻，掣肘的絕不僅是油價(jià)，而燃油稅開征方案的數(shù)易其稿，正是在不斷尋找諸多矛盾沖突的破解之道。

　　爭論的關(guān)鍵點(diǎn)之一，是燃油稅與成品油價(jià)格形成機(jī)制改革之間的關(guān)系問題。

　　“燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價(jià)相對(duì)基本穩(wěn)定，形成合理的成品油價(jià)格機(jī)制等�！睂�(duì)于燃油稅開征時(shí)機(jī)的選擇，數(shù)月前財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安曾如是表示。

　　“關(guān)鍵是油價(jià)要形成一個(gè)合理的價(jià)格形成機(jī)制。價(jià)格合理了，你才能真正達(dá)到抑制過度消費(fèi)的目的。首先的問題不是燃油稅，而是油價(jià)改革。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希對(duì)記者說。

　　而姜克雋則認(rèn)為，推出燃油稅和成品油價(jià)格的市場化改革沒有必然聯(lián)系�！叭加投惐旧砭褪切姓�性的，我不贊同將燃油稅的推出過多地與油價(jià)高低、成品油價(jià)格機(jī)制改革聯(lián)系到一起�！�