車(chē)主：有人歡喜有人愁

　　征收燃油附加費(fèi)和過(guò)去征收四費(fèi)相比，車(chē)主的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)和外省相比，是增加了還是減輕了？不同的利益主體看法迥然不同。

　　張海鵬介紹說(shuō)，燃油附加費(fèi)開(kāi)征之初，是按每噸油加價(jià)60%計(jì)收附加費(fèi)的，當(dāng)時(shí)的油價(jià)比較低，一噸93號(hào)汽油批發(fā)價(jià)大約為2800元錢(qián)，收取的燃油附加費(fèi)是每噸1600多元。為了便于征管，燃油附加費(fèi)后來(lái)固定為按每噸汽油征收1500元，10多年來(lái)一直沒(méi)有變化。近年來(lái)，油價(jià)不斷上漲，現(xiàn)在汽油批發(fā)價(jià)格每噸基本都在4000元以上，燃油附加費(fèi)費(fèi)率實(shí)際上是不斷在降低的。而且，海南省交通規(guī)費(fèi)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是將道路通行費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)統(tǒng)一納入燃油附加費(fèi)征收，按目前的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際征收的附加費(fèi)如果折算成道路通行費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)，海南省機(jī)動(dòng)車(chē)目前交納的道路通行費(fèi)每公里不到0.3元，廣東省征收的道路通行費(fèi)，每公里平均是0.46元。因此，張海鵬認(rèn)為，車(chē)主的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)和外省相比，目前是較輕的；再者，海南省的燃油附加費(fèi)改革變有車(chē)付費(fèi)為開(kāi)車(chē)付費(fèi)，多用路者多付費(fèi)，消除了公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了交通規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)的公平原則。

　　對(duì)此，不久前曾經(jīng)開(kāi)私家車(chē)出島旅游的媒體從業(yè)人員姜某表示認(rèn)同，他告訴記者，在海南時(shí)，總覺(jué)得海南的油價(jià)高，有車(chē)族負(fù)擔(dān)重，在內(nèi)地跑了一趟，一路上收費(fèi)的關(guān)卡林立，算算賬，才感覺(jué)海南的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)際比內(nèi)地輕多了。

　　但在市區(qū)運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)主和出租車(chē)車(chē)主卻認(rèn)為，征收燃油附加費(fèi)增加了他們的負(fù)擔(dān)。原因在于：按海南省原來(lái)出臺(tái)的文件規(guī)定，市區(qū)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路基金等是可以減免或按定額收取的，而燃油附加費(fèi)開(kāi)征后，這些規(guī)費(fèi)就減免不了，加多少油就要交多少，公交車(chē)主和出租車(chē)天天在路上跑，車(chē)主就感到規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)比過(guò)去重多了。自燃油附加費(fèi)開(kāi)征以來(lái)，公交車(chē)主已多次向法院起訴政府有關(guān)部門(mén)，審判結(jié)果雖然大多是政府有關(guān)部門(mén)敗訴，但公交車(chē)主和出租車(chē)主交通規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的情況并沒(méi)有改變。

　　因此，海南省實(shí)行燃油費(fèi)改革之后，收益最大的是平時(shí)跑車(chē)不多的私車(chē)車(chē)主，而出租車(chē)及其他市區(qū)運(yùn)營(yíng)車(chē)的繳費(fèi)卻大大增加。

　　海南開(kāi)征燃油附加費(fèi)，是全國(guó)獨(dú)此一家的規(guī)費(fèi)征管體制改革，在新政策實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，新矛盾。

　　近年來(lái)，每逢旅游黃金周時(shí)節(jié)，海南省的星級(jí)酒店停車(chē)場(chǎng)上就停滿(mǎn)了外地牌照的車(chē)輛，自駕車(chē)游已成為海南省異軍突起的新興旅游項(xiàng)目。一方面，海南島的椰風(fēng)海韻，熱帶風(fēng)情，美不勝收；另一方面，海南是一個(gè)不設(shè)路卡的省份，高速路上沒(méi)有一個(gè)收費(fèi)站，開(kāi)起車(chē)來(lái)暢快無(wú)比，因此，海南自駕車(chē)游廣受外地有車(chē)階層的青睞。

　　外地車(chē)主已經(jīng)在本地繳納了公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)，在海南加油又被加收燃油附加費(fèi)，他們?cè)诤Ｄ舷硎苘?chē)行無(wú)阻的同時(shí)，交通規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)是否加重了呢？而海南牌照的車(chē)輛出島運(yùn)行，是否又存在逃避公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)繳納的義務(wù)呢？

　　記者在海南省交通規(guī)費(fèi)征稽局了解到，海南省籍車(chē)輛出島，有關(guān)部門(mén)已制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，按每噸位每天計(jì)征15元的養(yǎng)路費(fèi)，車(chē)主出島時(shí)，在碼頭就可以自行申報(bào)出行天數(shù)，并按天數(shù)預(yù)交定額規(guī)費(fèi)，取得出島憑證，在內(nèi)地行駛就不會(huì)被查扣。但對(duì)于進(jìn)島的外地車(chē)輛，目前還沒(méi)有制定相關(guān)的避免重復(fù)收費(fèi)的措施。