記者日前獲悉，決定我國汽車工業(yè)未來五年發(fā)展方向的《中國汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)目前已通過汽車行業(yè)內(nèi)部討論，于近日提交發(fā)改委審議，預計今年上半年對外公布。

 　　綱要確立三大任務(wù)

　　據(jù)悉，《綱要》為未來五年汽車行業(yè)確立了三大任務(wù)，一是要提高企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展自主品牌，爭取自主品牌乘用車國內(nèi)市場占有率提高到60%以上。二是促進汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品。三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鼓勵兼并重組，形成若干家具有市場競爭力的汽車集團。

　　圍繞這三大任務(wù)，《綱要》還提出了一系列具體的數(shù)字目標。比如汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，“十五”前四年產(chǎn)業(yè)平均增長速度為25%，本著可持續(xù)發(fā)展的原則和根據(jù)對國內(nèi)汽車市場需求的預測，“十一五”期間產(chǎn)業(yè)增長目標是年均增長率在10%左右，2010年國內(nèi)汽車保有量達到5500萬輛左右，汽車化水平達到40輛/千人，汽車工業(yè)增加值達到4500億元左右。有關(guān)專家表示，這是首次在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標中提出“汽車化水平（即每千人汽車擁有量）”的概念，堪稱一個可喜的進步。

　　自主品牌發(fā)展能否達標

　　對于這個“十一五”綱要，業(yè)內(nèi)人士較為擔心的是，到2010年自主品牌乘用車市場占有率要達到60%這個目標能否實現(xiàn)。從汽車行業(yè)的現(xiàn)狀來看，我國汽車自主品牌還相當薄弱，尤其在乘用車方面。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前高檔轎車、經(jīng)濟型轎車、商用車中自主品牌的比例分別為2.4%、26.8%、98.6%。從80年代到“十五”末，雖然汽車產(chǎn)量在不斷增長，但是自主品牌的市場占有率一直呈下降趨勢。2005年，汽車行業(yè)實現(xiàn)銷量576萬輛。乘用車銷售397萬輛，同比增長21.4%，其中基本型乘用車(轎車)銷售279萬輛，同比增長24.3%。這其中，轎車自主品牌占有率只有20%左右，低于整個行業(yè)的自主品牌占有率，更低于商用車自主品牌占有率。

　　從汽車品牌方面來看，我國本土生產(chǎn)的汽車，國外品牌和自主品牌在2004年的比例為41%、59%，而包括轎車、MPV、SUV在內(nèi)的乘用車品牌構(gòu)成，國外品牌則遠大于自主品牌。國外品牌78.7%，自主品牌僅21.3%。引進技術(shù)占89.4%，自主開發(fā)的只占10.6%。

　　專家建議政策應向自主品牌傾斜

　　業(yè)內(nèi)人士指出，雖然發(fā)展自主品牌相當困難，但經(jīng)過國內(nèi)汽車廠家的長期實踐與摸索，現(xiàn)在已形成了四種自主品牌的發(fā)展模式，一是引進外國的成熟車型技術(shù)來生產(chǎn)自主品牌，二是由自己主導來研發(fā)自主品牌，三是整合國際、國內(nèi)的優(yōu)勢資源來發(fā)展自主品牌，四是在合資企業(yè)中借鑒外方先進技術(shù)來合作開發(fā)自主品牌。

　　專家指出，這四種模式各有利弊，它們可以優(yōu)勢互補，取長補短；一汽集團“以我為主”，發(fā)展解放品牌；奇瑞、吉利等利用國內(nèi)外資源，逐步提升自主開發(fā)能力培育自主品牌等都是很好的范例。

　　江淮汽車董事長左延安還提出，為利于自主品牌的發(fā)展，國家應在稅收政策、進出口政策和政府采購政策等方面給予大力傾斜，如加大企業(yè)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度、對自主創(chuàng)新和自主研發(fā)的新產(chǎn)品政府采購中應重點扶持和選購等。