全國(guó)人大代表王鳳英2012兩會(huì)議案建議之二：

　　加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

　　背景：產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題備受關(guān)注 技術(shù)研發(fā)水平較低是根源

　　質(zhì)量安全已經(jīng)成為眼下中國(guó)社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，不管是瘦肉精、毒奶粉等關(guān)系普通百姓生活質(zhì)量的食品安全問(wèn)題，還是樓脆脆、動(dòng)車事故等工程質(zhì)量問(wèn)題，還是天價(jià)海鮮、旅游陷阱等服務(wù)業(yè)“黑幕”，歸根結(jié)底都是各個(gè)行業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提升，已成為世界制造大國(guó)。但目前還存在質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)提升質(zhì)量?jī)?nèi)在動(dòng)力不足、產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。亟需政府采取有效措施，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)以世界先進(jìn)水平為目標(biāo)，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，不斷提升我國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近年來(lái)發(fā)生的與人們生活息息相關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題，如食品、建筑、道路、公共交通工具等的質(zhì)量問(wèn)題，不僅在社會(huì)引起廣泛關(guān)注，還在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響，部分中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題破壞了市場(chǎng)秩序和社會(huì)公正，危害人民群眾生命健康安全，甚至損害了國(guó)家信譽(yù)和形象。

　　幾乎所有的企業(yè)對(duì)外宣傳的宗旨中都有“質(zhì)量”這個(gè)詞，隨著對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)識(shí)得深入，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量、特別是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅要在制造環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，更需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)充分考慮質(zhì)量因素。因?yàn)槿绻麤](méi)有好的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)本身不是高質(zhì)量的，即使制造能力再?gòu)?qiáng)、檢驗(yàn)水平再高，也于事無(wú)補(bǔ)。

　　目標(biāo)：以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為保障 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

　　一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，既關(guān)乎消費(fèi)者利益，也關(guān)乎企業(yè)的生存。一個(gè)行業(yè)的整體產(chǎn)品質(zhì)量，則關(guān)乎行業(yè)形象，也是國(guó)家形象的組成部分。

　　今年2月6日，國(guó)務(wù)院頒布了《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》，這是繼1996年頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要(1996年-2010年)》后，國(guó)務(wù)院再出臺(tái)質(zhì)量發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。為進(jìn)一步落實(shí)中央部署，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須加快我國(guó)創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)體系的建設(shè)。

　　好的質(zhì)量，首先是研發(fā)和設(shè)計(jì)出來(lái)的。近幾年一些嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，大多與前期設(shè)計(jì)缺陷有關(guān)。傳統(tǒng)質(zhì)量理念則倡導(dǎo)通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程控制和生產(chǎn)之后的質(zhì)量檢驗(yàn)的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。提出“好的質(zhì)量源于設(shè)計(jì)”的國(guó)際著名質(zhì)量大師田口玄一博士認(rèn)為，可通過(guò)事先的“試驗(yàn)設(shè)計(jì)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最優(yōu)產(chǎn)品組合、最優(yōu)質(zhì)量以及最低價(jià)格。把質(zhì)量管理的理念大大提升，從源頭上解決問(wèn)題。正是秉承預(yù)先設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的理念，日本汽車在上個(gè)世紀(jì)70~90年代逐漸超越美國(guó)同等產(chǎn)品的制造和質(zhì)量水平，提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　以汽車行業(yè)為例，過(guò)去，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)提技術(shù)創(chuàng)新比較多，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注比較少，而且很少把二者放在一起。汽車行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，提升質(zhì)量不僅僅是制造、管理環(huán)節(jié)的問(wèn)題;從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，決定汽車產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素是技術(shù)。制造、管理只能解決一時(shí)問(wèn)題，重視技術(shù)研發(fā)、建立自己的創(chuàng)新研發(fā)體系，才是解決質(zhì)量提升問(wèn)題的根本之道。

　　建議：建立鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)和保障產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)制

　　雖然部分企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)體系對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要作用，但是這個(gè)觀念沒(méi)有在社會(huì)更廣泛領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，需要政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新改善質(zhì)量的重要作用進(jìn)行宣傳，更需要政府相關(guān)部門通過(guò)激勵(lì)機(jī)制支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)和提升技術(shù)實(shí)力，保障產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

　　1、 建立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”

　　世界各國(guó)政府對(duì)質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)方式主要是設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。目前，已有88個(gè)國(guó)家設(shè)立了“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”。為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》的要求，建議借鑒國(guó)外政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，以此激勵(lì)我國(guó)企業(yè)不斷提高質(zhì)量、追求卓越管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推行先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人。

　　2、 創(chuàng)建優(yōu)秀品牌培育激勵(lì)機(jī)制，保障產(chǎn)品質(zhì)量提升

　　加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和良好環(huán)境。支持企業(yè)依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開拓海外市場(chǎng)，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，打造世界知名品牌。建立品牌建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度，完善與國(guó)際接軌的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　建議國(guó)務(wù)院質(zhì)量行政主管部門大力推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，恢復(fù)啟動(dòng)中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作。2008年迄今，中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作處于暫停狀態(tài)，各地政府、企業(yè)、社會(huì)各界對(duì)中國(guó)名牌評(píng)價(jià)工作能否繼續(xù)開展非常關(guān)注。因此建議恢復(fù)啟動(dòng)中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，采取多種措施，推出一批我國(guó)的知名品牌，并重點(diǎn)扶持和培育，擴(kuò)大名牌戰(zhàn)略工作和中國(guó)名牌的影響。只有這樣才能恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)自主品牌的信心，才能增強(qiáng)地方政府的重視程度，促使企業(yè)更加堅(jiān)定不移的提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，與世界知名品牌抗衡和競(jìng)爭(zhēng)。

　　3.對(duì)通過(guò)研發(fā)提升產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，給與財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠

　　通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)體系提升產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)的投入具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，因?yàn)槠髽I(yè)邊際收益小于社會(huì)邊際收益。為了增加由于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)總福利，政府應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，降低研發(fā)部門創(chuàng)新的研發(fā)邊際成本，以此才能激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)努力水平，提高創(chuàng)新水平。

　　政府最直接的激勵(lì)措施便是對(duì)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行資助。我們建議政府有關(guān)部門作相關(guān)調(diào)查，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)界定何種是“提升產(chǎn)品質(zhì)量的研發(fā)活動(dòng)”，并對(duì)此類活動(dòng)和相關(guān)投入給予直接財(cái)政補(bǔ)貼和間接的稅收優(yōu)惠?？稍O(shè)立國(guó)家發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)。為了鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，建議將原僅對(duì)外資研發(fā)中心以及國(guó)家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)口科技開發(fā)用品享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的政策延伸至省級(jí)認(rèn)定的企業(yè)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　4. 將質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)布指標(biāo)體系并對(duì)地方政府進(jìn)行考核

　　國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量行政主管部門，將質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布指標(biāo)體系并對(duì)地方政府進(jìn)行考核。通過(guò)統(tǒng)計(jì)和考核，推動(dòng)地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由注重“量”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅?ldquo;質(zhì)”，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　5、對(duì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，可樹立為行業(yè)典范進(jìn)行褒獎(jiǎng)弘揚(yáng)

　　在社會(huì)廣泛層面，還沒(méi)有形成通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的觀念。因此，建議政府有關(guān)部門加大對(duì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量的宣傳力度，在社會(huì)上樹立以技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量的觀念，在各個(gè)領(lǐng)域選擇企業(yè)或個(gè)人作為典型。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)立“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，能極大地增強(qiáng)企業(yè)的榮譽(yù)感和勇于競(jìng)爭(zhēng)的信心，提升廣大企業(yè)的質(zhì)量管理理念和水平。同時(shí)，也體現(xiàn)政府對(duì)提高質(zhì)量的主張，代表著一個(gè)國(guó)家對(duì)高質(zhì)量的追求。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)量占有市場(chǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，使我國(guó)更快地躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之列，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　全國(guó)人大代表王鳳英2012兩會(huì)議案建議之三：

　　建議把交通安全教育納入青少年義務(wù)教育

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車保有量迅速增加，讓更多的人們開始享受到汽車文明帶來(lái)的高質(zhì)量的生活。但是同時(shí)我們也必須清醒地看到，我國(guó)在汽車文明逐漸繁榮的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多矛盾和不和諧因素，尤其是隨著交通事故的頻繁發(fā)生，社會(huì)管理層面上出現(xiàn)很多亟待解決的問(wèn)題。

　　近兩年的一系列事件表明，交通事故極易演變成社會(huì)事件。2011年有多起觸發(fā)公眾討論的社會(huì)事件，其本質(zhì)就是交通事故。比如2歲的小悅悅相繼被兩車碾壓，十余名路人路過(guò)但都視而不見，最后拾荒老人上前施以援手，引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議;藝術(shù)家李雙江之子開車與人發(fā)生口角，隨即下車打人，在互聯(lián)網(wǎng)上遭到了一邊倒的譴責(zé)。這些由交通事故演變而來(lái)的社會(huì)事件，給社會(huì)主流價(jià)值觀帶來(lái)了一定的沖擊，都能在短時(shí)間內(nèi)成為輿論關(guān)注度最高的話題。由此可見，交通事故無(wú)小事，特別在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的今天，各種社會(huì)矛盾疊加，由交通事故演變出的社會(huì)事件，也正在成為社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。

　　“我爸是李剛”、“藥家鑫事件”、“李雙江兒子打人事件”等社會(huì)事件在2010年、2011年的相繼發(fā)生，體現(xiàn)出一個(gè)新的變化——近年來(lái)汽車消費(fèi)呈現(xiàn)出年輕化的趨勢(shì)。隨著進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)汽車工業(yè)的井噴式發(fā)展，越來(lái)越多的年輕消費(fèi)者成為汽車用戶。在車輛保有量迅速增加的背景下，青少年汽車用戶的不斷擴(kuò)大既是趨勢(shì)，也是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)。但針對(duì)青少年的交通安全培訓(xùn)、以及與汽車相關(guān)的素質(zhì)教育還顯得非常滯后。僅僅基于駕校交通法規(guī)的粗淺教育，顯然不能解決年輕消費(fèi)群體應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)所需的綜合素質(zhì)教育需求。

　　事實(shí)上，青少年群體還是交通事故的主要受害者之一。由于各種因素的限制，我國(guó)道路交通安全狀況形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2010年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，約占全球道路交通事故死亡人數(shù)的五分之一，居世界各國(guó)之首。

　　與此同時(shí)，我國(guó)每年有超過(guò)1.85萬(wàn)14歲以下少年兒童死于道路交通事故，死亡率是歐洲的2.5倍，美國(guó)的2.6倍。在涉及少年兒童的交通事故中，超過(guò)四分之三是少年兒童在路面上受到傷害，其中一半以上是由于少年兒童自身違法行為引起。中午和下午放學(xué)時(shí)段，是事故的高發(fā)時(shí)段，且事故一般發(fā)生在步行、騎車及乘車時(shí)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國(guó)民用汽車保有量達(dá)到10578萬(wàn)輛，比上年末增長(zhǎng)16.4%，其中私人汽車保有量7872萬(wàn)輛，增長(zhǎng)20.4%。按照測(cè)算，2012年我國(guó)私人汽車擁有量將超過(guò)8650萬(wàn)輛，百戶家庭汽車擁有量將達(dá)到20輛?？上胍?，未來(lái)年輕消費(fèi)群體在汽車使用人群中所占比例還將進(jìn)一步擴(kuò)大，沒(méi)有一系列的交通與汽車文明素質(zhì)教育的跟進(jìn)，勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)汽車社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　我國(guó)現(xiàn)行教育體系中，青少年的交通安全教育相對(duì)薄弱。而處在青春期的青少年，由于自身特點(diǎn)，對(duì)交通環(huán)境不會(huì)給予過(guò)多關(guān)注、難以集中注意力，客觀上成為城市道路交通中的弱勢(shì)群體，極易受到交通事故的傷害。有些青少年對(duì)交通法律法規(guī)意識(shí)淡薄，交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)不強(qiáng)，他們不守法、不文明的交通行為，還對(duì)其他交通參與者造成了極大的安全隱患。

　　目前，圍繞青少年的交通安全培訓(xùn)與活動(dòng)，交通管理部門、基層社區(qū)、一些汽車廠商已經(jīng)開展了一些工作。因?yàn)檫@項(xiàng)工作原本就處于起步階段，而且多半屬于各部門、各單位的自發(fā)行為，并不能夠使青少年的交通安全教育常態(tài)化、科學(xué)化。

　　從國(guó)際上看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在義務(wù)教育階段對(duì)青少年有著多層次體系化的交通安全教育，很多國(guó)家的交通安全教育是從學(xué)齡前就開始的。比如，丹麥高度重視交通安全。當(dāng)孩子兩歲半時(shí)，即開始接受交通安全教育，并被邀請(qǐng)加入兒童交通俱樂(lè)部;六歲時(shí)，開始在學(xué)校接受交通安全教育;八歲時(shí)開始為實(shí)現(xiàn)交通安全目標(biāo)所應(yīng)該采取的行動(dòng)、預(yù)防和減少交通事故的手段和措施。瑞典的交通安全教育同樣是從幼兒抓起，當(dāng)幼兒2周歲時(shí)，幼兒園對(duì)孩子進(jìn)行交通安全教育，使他們掌握交通法規(guī)最初步、最基本的知識(shí)。

　　我國(guó)現(xiàn)在有必要為處于學(xué)齡期的青少年，聯(lián)動(dòng)交通管理部門、社區(qū)、以及汽車廠商三方，開展各種方式的交通安全教育，并將交通安全教育內(nèi)容寫進(jìn)義務(wù)教育，使之成為一項(xiàng)基本的教育義務(wù)，則可以在源頭上對(duì)交通事故的發(fā)生起到預(yù)防作用，以此構(gòu)建和諧的汽車社會(huì)。

　　為解決這一系列的問(wèn)題，綜合提出如下建議：

　　1. 將青少年交通安全教育內(nèi)容寫進(jìn)義務(wù)教育法

　　建議在義務(wù)教育階段開設(shè)一定課時(shí)的交通安全教育課程。讓學(xué)生知道各種常見的交通信號(hào)、標(biāo)志和標(biāo)線，知道有關(guān)交通常識(shí)，懂得應(yīng)自覺遵守交通規(guī)則。讓學(xué)生了解交通事業(yè)的重要性，培養(yǎng)學(xué)生文明交通、愛護(hù)交通設(shè)施的意識(shí)。目前，甘肅省政府已出臺(tái)《甘肅省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》，要求教育部門將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的正常教學(xué)計(jì)劃。組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動(dòng)，提高師生安全出行意識(shí)和能力，并鼓勵(lì)在小學(xué)推行小黃帽路隊(duì)制。此外，山東陵縣在2008年已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)將青少年交通安全教育納入義務(wù)教育范圍，各學(xué)校開設(shè)交通安全教育課，每周每班一課時(shí)，明確交通安全教育的目標(biāo)，使學(xué)生交通法規(guī)和安全常識(shí)應(yīng)知慮達(dá)到95%以上，并將交通安全按教育納入學(xué)生期中、期末考試內(nèi)容。

　　2.在中小學(xué)普遍開展的應(yīng)急避險(xiǎn)演習(xí)科目中，加入“校車逃生”等科目

　　建議學(xué)校制定階段性交通安全教學(xué)方案，根據(jù)各年齡段展開不同層次、不同方式的交通教育工作。比如，將校車行進(jìn)中遇到火災(zāi)、車禍等突發(fā)事件時(shí)，如何正確逃生及避險(xiǎn)的知識(shí)進(jìn)行推廣，在有校車的學(xué)校進(jìn)行普及。目前這一科目已被納入了北京市中小學(xué)生的安全培訓(xùn)。上海、新疆等地也陸續(xù)開展了這項(xiàng)工作。

　　3.交通管理部門與中小學(xué)校以及高校合作，從一年級(jí)開始就進(jìn)行行人、自行車、汽車安全教育

　　除在教室宣教外，還要到實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)教授駕車(需達(dá)到法定年齡)，同時(shí)提倡中學(xué)生鼓勵(lì)父母積極參加安全駕駛項(xiàng)目。學(xué)校定期邀請(qǐng)交警現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，通過(guò)真實(shí)的錄像場(chǎng)面和事故現(xiàn)場(chǎng)，以及對(duì)被撞車輛情景場(chǎng)面的講解分析，對(duì)青少年形成警示效果。

　　4.在高校固定開設(shè)與汽車社會(huì)有關(guān)的自修課程

　　近年來(lái)的一部分由交通事故引發(fā)的社會(huì)事件，都折射出我國(guó)在汽車社會(huì)的公民素質(zhì)培養(yǎng)上缺乏引導(dǎo)。為了彌補(bǔ)大學(xué)生這一潛在汽車消費(fèi)群體在汽車社會(huì)修養(yǎng)上的普遍缺失，在高校廣泛設(shè)置有關(guān)汽車社會(huì)的自修課程就顯得極為重要，比如行車禮儀等等。

　　5、加強(qiáng)交通事故社會(huì)救助基金的執(zhí)行管理，使其真正發(fā)揮作用

　　縱觀很多交通事故肇事者選擇事后逃逸、路人見死不救的現(xiàn)象，以及“撞傷不如撞死”的肇事者冷漠心態(tài)，其間反映出的不單是我國(guó)道路交通參與者的素質(zhì)問(wèn)題，也折射出我們社會(huì)公共醫(yī)療資源的及公共醫(yī)療救助的匱乏不足。

　　交通事故的受害者，不僅僅是受害者一方，不少肇事者的家庭也因此陷入困境，交通事故社會(huì)救助基金制度的建立，可以降低交通事故的傷害。

　　事實(shí)上，此前我國(guó)的道路交通安全法已出臺(tái)了道路交通事故社會(huì)救助基金制度，對(duì)搶救費(fèi)用超過(guò)強(qiáng)制保險(xiǎn)限額、肇事車輛未購(gòu)買強(qiáng)制保險(xiǎn)以及肇事車輛逃逸尚未查獲等事故中，第三人遭遇的醫(yī)療費(fèi)困難給予特別經(jīng)濟(jì)支持。但是，自該法生效以來(lái)，救助基金制度并未真正有效實(shí)施。建議制定更具操作可行性的相關(guān)細(xì)則，并加強(qiáng)對(duì)基金執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，使這一制度真正發(fā)揮好它的社會(huì)效益。

　　6、加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的執(zhí)法管理，出臺(tái)更為嚴(yán)格的處罰措施

　　對(duì)比交通秩序好、交通行為規(guī)范的國(guó)家和地區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家往往都有著完善的交通管理制度，對(duì)于違章違法的交通行為處罰力度也非常嚴(yán)格。

　　而長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于文明交通行為多口頭倡導(dǎo)，對(duì)于違章違法的交通行為，多是運(yùn)動(dòng)式查處，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持久性。

　　去年以來(lái)，對(duì)于酒后駕車違法行為加大處罰力度，開了一個(gè)比較好的頭，今后希望在違章停車、超速、逆行、遮擋號(hào)牌等違章違法交通行為方面有更嚴(yán)格的處理措施，尤其是對(duì)受害者為青少年的交通事故處理。

　　7、為應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)的加速到來(lái)，國(guó)家應(yīng)有更系統(tǒng)、全面的基礎(chǔ)管理規(guī)劃

　　由汽車消費(fèi)大國(guó)向汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是企業(yè)、行業(yè)與政府的共同心愿。在全力打造汽車強(qiáng)國(guó)同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的汽車社會(huì)，應(yīng)是我們發(fā)展汽車文明的題中之義。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還需從能源、環(huán)保、公共安全、城市建設(shè)、道路交通，到公民基礎(chǔ)素質(zhì)教育、法律法規(guī)與政策完善，都應(yīng)有立意更高的戰(zhàn)略規(guī)劃，有更貼近百姓生活的、體系化的法制體系和政策規(guī)章的配套完善。這種規(guī)劃與完善，對(duì)于提升中國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，都有不可估量的助益。