盡管國(guó)家相關(guān)政策已經(jīng)向自主品牌傾斜，但“官本位”思想對(duì)自主品牌的慣性歧視仍猶如一道玻璃板，把自主品牌車企擋在了政府采購(gòu)門外。

　 “索尼是我的左臉，三洋是我的右臉。”這是日本前首相中曾康弘的一句名言，不惜將本國(guó)商品品牌作為自己在國(guó)際上的臉面，意在說(shuō)明國(guó)產(chǎn)品牌的重要性。

　　一直以來(lái)，合資品牌采購(gòu)量占我國(guó)公務(wù)車采購(gòu)規(guī)模近90%，多數(shù)政府部門對(duì)自主品牌汽車的采購(gòu)意愿并不高。針對(duì)這個(gè)話題，《汽車觀察》借2011年7月8日至13日“中國(guó)品牌汽車博覽會(huì)”舉辦之際，進(jìn)行了為期一周的問(wèn)卷調(diào)查。

　　結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士(81.91%)大力支持我國(guó)政府公務(wù)用車優(yōu)先采購(gòu)自主品牌，同時(shí)他們還認(rèn)為應(yīng)該更加明確自主品牌作為主體采購(gòu)對(duì)象的規(guī)定;而支持合資品牌和外資品牌成為政府公務(wù)用車的比例僅占18.09%。

　　救車=救國(guó)

　　2011年5月9日，在華盛頓召開的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，美方公然提出要求中國(guó)將自主創(chuàng)新與政府采購(gòu)脫鉤。之所以這么做，無(wú)非是擔(dān)心中國(guó)提倡自主創(chuàng)新和政府采購(gòu)政策會(huì)影響到美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的占有率。

　　在西方國(guó)家眼中，救汽車等同于救國(guó)。

　　經(jīng)歷了連續(xù)兩年的“井噴式”增長(zhǎng)，2011年上半年我國(guó)汽車產(chǎn)銷增速出現(xiàn)了大幅下滑：先是從去年年末的37%下降到今年3月份的18%，后又從18%繼續(xù)下降到5月份的12%，直至從12%下降到6月份的3%，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)正面臨最艱難、最緊迫的階段。

　　油價(jià)的不斷上漲，打擊了一大批消費(fèi)者的購(gòu)車信心，影響最大的就是自主品牌汽車;以北京為代表的大城市紛紛出臺(tái)限購(gòu)、限行、限停等措施，致使退市的自主品牌經(jīng)銷商多達(dá)一半;小排量汽車購(gòu)置稅政策退出，待消費(fèi)者提高購(gòu)車標(biāo)準(zhǔn)后，放棄最多的就是自主品牌車型;合資自主車型的搶灘登陸，對(duì)傳統(tǒng)自主品牌構(gòu)成了極大的威脅(詳見本期《報(bào)告》欄目《自主發(fā)力變乏力》)，嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)讓自主品牌車企不得不把目光投放在日益增長(zhǎng)的政府采購(gòu)上。

　　曾經(jīng)作為重慶市政協(xié)副主席、全國(guó)政協(xié)委員的力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善，由于年紀(jì)超齡沒(méi)能進(jìn)京出席今年的“兩會(huì)”，但他仍提出“國(guó)家發(fā)展自主品牌的力度應(yīng)該再大一些”的建議。對(duì)于奇瑞、吉利、比亞迪、長(zhǎng)城、江淮、力帆這些一心想要往中高端市場(chǎng)發(fā)力的自主品牌車企而言，如果能在政府公務(wù)車市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，依靠政府公務(wù)車的良好口碑與形象來(lái)開拓私人消費(fèi)市場(chǎng)自然會(huì)順利很多。

　　總有一些改變，讓人振奮人心。從1994年到2011年年初，中國(guó)政府曾經(jīng)陸續(xù)發(fā)布過(guò)四部關(guān)于公務(wù)車配備和使用管理的規(guī)定通知，政府采購(gòu)開始逐漸向自主品牌傾斜。

　　1994年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，要求省長(zhǎng)級(jí)或部長(zhǎng)級(jí)以上干部使用車型為排量3.0升以下轎車;副部長(zhǎng)級(jí)或副省長(zhǎng)級(jí)干部使用車型為排量2.5升以下轎車;同時(shí)指出，副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)以上干部應(yīng)使用國(guó)產(chǎn)轎車;1999年3月，兩辦公廳再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，首次規(guī)定了公務(wù)用車的購(gòu)置價(jià)格;2004年6月，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對(duì)公務(wù)用車編制和使用年限首次作出規(guī)范;2011年年初，隨著《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的頒布與實(shí)施，公務(wù)車高達(dá)1000億元的市場(chǎng)蛋糕再次引起眾多自主品牌汽車廠商的注目。

　　與前三部老規(guī)定相比，《辦法》明顯改變之處就是對(duì)已執(zhí)行了12年之久的公務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅調(diào)整，并設(shè)置了更為嚴(yán)格的“雙18”限制：一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)的轎車;機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)的轎車;對(duì)于自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。

　　原則上，當(dāng)政府公務(wù)車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至18萬(wàn)元后，一個(gè)最直觀的效果就是，此前進(jìn)入一般公務(wù)車政府采購(gòu)名單中的絕大多數(shù)合資企業(yè)的B級(jí)車將面臨出局，而排氣量和價(jià)格相對(duì)較低的自主品牌汽車或?qū)⒂瓉?lái)一次巨大商機(jī)。

　　加之有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，2011年政府采購(gòu)金額很有可能會(huì)突破1000億元。如果按照“各單位新配備、更新汽車時(shí)，自主品牌應(yīng)達(dá)到50%的比例”來(lái)計(jì)算，則意味著奇瑞、吉利、上汽、長(zhǎng)安、長(zhǎng)城、比亞迪等自主品牌車企，每年能從政府采購(gòu)中分得50億元至100億元的份額。

　　就在大家以為政府采購(gòu)的“春天”就要來(lái)了。前不過(guò)，發(fā)生在寧夏的“花費(fèi)1882.2萬(wàn)元采購(gòu)包括25輛豪華奧迪A6在內(nèi)的71輛公務(wù)車中，自主品牌轎車僅有1輛”的現(xiàn)實(shí)，再次給自主品牌車企潑上一盆冷水。

　　中國(guó)政府公務(wù)車采購(gòu)過(guò)程往往不能嚴(yán)格按照政策要求執(zhí)行。在《汽車觀察》調(diào)查過(guò)程中，有45.74%的業(yè)內(nèi)人士并不滿意目前我國(guó)政府采購(gòu)自主品牌的現(xiàn)狀;另有36.17%的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為我國(guó)的政府采購(gòu)尚需進(jìn)一步夯實(shí)和提高;而只有18.06%的少數(shù)專家對(duì)目前的政府采購(gòu)現(xiàn)狀表示滿意。

　　救得如何?

　　“在政府采購(gòu)的大盤子里，自主品牌的邊緣化地位一直未能扭轉(zhuǎn)。”長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英曾經(jīng)這樣表述過(guò)。

　　即便《辦法》出臺(tái)，仍有“口惠而實(shí)不至”之嫌，因?yàn)樗鼪](méi)有明確說(shuō)明50%的比例是指購(gòu)車數(shù)量還是指購(gòu)車金額。如果是指購(gòu)車數(shù)量，則絲毫體現(xiàn)不出政策的力度，仍然是有名無(wú)實(shí)。實(shí)際上，自主品牌的實(shí)際訂單并沒(méi)有隨之大增。

　　2009年6月，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心公布的中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單中，共涉及38家汽車公司。其中，自主品牌車企有21家，車型達(dá)到60多款;合資品牌車企有17家，車型達(dá)到55款。針對(duì)這份名單，多數(shù)自主品牌車企聲稱，這里并沒(méi)有明確標(biāo)注政府采購(gòu)公務(wù)車的具體銷量，而只是避重就輕地提到了車型和品牌而已。

　　另有公開數(shù)據(jù)顯示，截止2009年11月，全國(guó)公務(wù)車上牌量為615426輛，而自主品牌車企獲得政府采購(gòu)的份額卻很低。以奇瑞為例，2009年其在政府采購(gòu)市場(chǎng)中的銷量只有3400余輛，僅比2008年增長(zhǎng)0.4%，才占2009年政府采購(gòu)總量的2.3%左右。而2010年，所有自主品牌的政府采購(gòu)量也不足總量的30%。

　　隨著奔馳、寶馬等高檔合資品牌進(jìn)入公務(wù)車采購(gòu)清單后，更是加劇了自主品牌車企遭受不公正待遇。我們知道，20輛吉利或奇瑞的利潤(rùn)還抵不上一輛寶馬的利潤(rùn)。表面上看，自主品牌汽車在政府采購(gòu)的名單中，似乎取得了與跨國(guó)公司平等的地位，但實(shí)際上仍是一個(gè)在天上，一個(gè)在地下。

　　多年來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)被譏諷成：三條“大狗”在前面跑，五六條“小狗”在后面追，還時(shí)不時(shí)跑出來(lái)一群“野狗”，后面跟著幾條“瘋狗”。據(jù)環(huán)球網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，各國(guó)媒體平均每天對(duì)中國(guó)自主品牌汽車的報(bào)道量不超過(guò)50篇，其中負(fù)面新聞?wù)嫉?0%以上。不難看出，中國(guó)自主品牌汽車在全球輿論中有兩大特點(diǎn)：一是沒(méi)人關(guān)注，二是形象差。

　　但實(shí)際上，據(jù)環(huán)球網(wǎng)駐南非記者反饋給大家的消息是，在南非購(gòu)買一輛奇瑞汽車要花上12萬(wàn)元，消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品不論是外形還是性能的評(píng)價(jià)都很高;同時(shí)，駐柬埔寨的記者也反饋，大量當(dāng)?shù)厝硕荚谑褂帽葋喌掀?今年3月，人民網(wǎng)派戰(zhàn)地記者去利比亞采訪，印象最深刻的一點(diǎn)就是當(dāng)?shù)胤凑姷闹饕煌üぞ呔谷皇侵袊?guó)的長(zhǎng)城皮卡，并將其譽(yù)為“民主之舟”，幫助反政府軍取得節(jié)節(jié)勝利。

　　通過(guò)以上幾個(gè)例子可以看出，中國(guó)自主品牌汽車在海外消費(fèi)者心目中的地位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于海外媒體輿論中的評(píng)價(jià)。原因何在?

　　自主品牌的市場(chǎng)策略必須是要吸引主流人群。那么，主流人群指的是誰(shuí)?是當(dāng)權(quán)者?！镀囉^察》雜志副社長(zhǎng)李上雄認(rèn)為，“公務(wù)車一定要用中國(guó)自己的品牌，這個(gè)示范作用不可忽視。中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時(shí)刻，要想在未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，政府部門是可以由所作為的。”

　　為此，在由《汽車觀察》雜志社、清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、女人車網(wǎng)(www.nvrenche.com)、中國(guó)品牌汽車博覽會(huì)聯(lián)合主辦的，以“中國(guó)創(chuàng)造，中國(guó)驕傲”為主題的玲瓏輪胎杯·2011第六屆“愛我中國(guó)車”年度車型評(píng)選中，特別增設(shè)了“年度政府推薦公務(wù)車獎(jiǎng)”，用以倡導(dǎo)中國(guó)政府使用中國(guó)車、重視中國(guó)車。

　　在《汽車觀察》調(diào)查問(wèn)卷中，廣大民眾紛紛推薦出自己認(rèn)為最適合我國(guó)政府使用的中國(guó)車，比亞迪F6、長(zhǎng)安志翔、帝豪EC8、榮威750、奔騰B50/B70、紅旗HQ3、MG6/MG7、中華尊馳、廣汽傳祺等車型榜上有名。其中，紅旗的推薦票數(shù)最高，成為當(dāng)之無(wú)愧的熱門車選。

　　如果一汽總經(jīng)理徐建一聽到這樣的褒獎(jiǎng)，會(huì)作何感想?

　　時(shí)至今日，凝聚中國(guó)人車魂的紅旗牌轎車一直備受國(guó)人懷念，大家對(duì)其未來(lái)發(fā)展更是寄予了厚望。可畢竟，“現(xiàn)在再搞紅旗和20年前搞紅旗完全不一樣了”。在收入持續(xù)增長(zhǎng)、購(gòu)車數(shù)量逐漸受限的背景下，中高檔轎車、MPV、SUV 等產(chǎn)品會(huì)優(yōu)先增長(zhǎng)，這對(duì)于一直以薄利多銷來(lái)拼搶市場(chǎng)的自主品牌車企來(lái)說(shuō)非常不利。

　　如何救?

　　怎樣才能吸引主流消費(fèi)者的關(guān)注?政府無(wú)疑應(yīng)該給予自主品牌輿論和道義上的支持，至少要在廣告、公關(guān)等方面，讓全國(guó)老百姓乃至海外消費(fèi)者都認(rèn)可中國(guó)的自主品牌。

　　這一點(diǎn)，就連備受中國(guó)政府青睞的座駕——奧迪也不得不承認(rèn)：在市場(chǎng)占有率上，奧迪品牌的個(gè)人購(gòu)買量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公務(wù)車市場(chǎng)的采購(gòu)量，但公務(wù)車市場(chǎng)對(duì)于個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)而言，有其引導(dǎo)效應(yīng)和示范效應(yīng)。

　　我們不能責(zé)怪奧迪搶了自家的飯碗，因?yàn)閵W迪不是奧迪自己的事兒，而是政府的事兒。

　　眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)是全球化程度最高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一，凡是具備一定工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家，都視汽車產(chǎn)業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)。讓我們來(lái)看看外國(guó)政府采購(gòu)用車的情況：俄羅斯以國(guó)產(chǎn)吉爾取代奔馳更換總統(tǒng)和總理用車;英國(guó)女王只坐勞斯萊斯;德國(guó)總理的座駕一直都是奔馳和奧迪;日本天皇專乘國(guó)產(chǎn)日產(chǎn)總統(tǒng)牌轎車;法國(guó)總統(tǒng)希拉克的座駕是國(guó)產(chǎn)雪鐵龍C6;意大利國(guó)車藍(lán)旗亞一直都是政府的官車;美國(guó)總統(tǒng)則大多鐘情于凱迪拉克;韓國(guó)總統(tǒng)座駕則是雙龍主席和現(xiàn)代雅科仕……

　　為什么國(guó)外政府能夠大力傳揚(yáng)本國(guó)的汽車品牌，而中國(guó)卻不能?

　　除了《辦法》的“明碼標(biāo)價(jià)”外，公務(wù)用車還有雷打不動(dòng)的“潛規(guī)則”，即外觀要?dú)馀伞⒖臻g要寬大舒適、配置要齊全豐富、動(dòng)力要強(qiáng)勁澎湃、安全要上至五星等等。因此，政府采購(gòu)扶持自主品牌，并不僅僅是沖著“自主品牌”這四個(gè)字，同樣對(duì)自主品牌產(chǎn)品本身提出了更為嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　從《汽車觀察》調(diào)查問(wèn)卷中可以看到，政府采購(gòu)的中標(biāo)產(chǎn)品必須滿足以下幾個(gè)條件：第一，需要有端莊穩(wěn)重的外觀，以及良好的品牌形象和品牌知名度，能夠與政府形象相稱(占63.83%);第二，品牌所制定的排放量、價(jià)格與公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)吻合，要求產(chǎn)品必須具有過(guò)硬的品質(zhì)和很好的安全性，尤其是軍隊(duì)、海關(guān)、公安等國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)車輛的安全性提出了幾乎苛刻的要求(占50%);第三，應(yīng)該具備一定的市場(chǎng)份額，要有良好的售后服務(wù)體系(占15.96%);第四，品牌經(jīng)營(yíng)商對(duì)其進(jìn)入公務(wù)車市場(chǎng)采取積極的宣傳(占13.83%)。

　　這樣分析來(lái)看，國(guó)貨難上政府采購(gòu)大單的主要原因和采購(gòu)觀念有著直接的關(guān)系。政府部門普遍存在愛面子的思想，認(rèn)為既然是政府買車，合資或進(jìn)口老品牌更有面子，產(chǎn)品的性價(jià)比則成為其次考慮的因素。據(jù)一位不愿透露身份的政府官員對(duì)《汽車觀察》表示：“無(wú)論是買車的人還是坐車的人，政府采購(gòu)還是更愿意購(gòu)買跨國(guó)品牌的轎車，而迫于政策壓力，只會(huì)在采購(gòu)跨國(guó)公司品牌轎車的同時(shí)，裝樣子多購(gòu)買一輛自主品牌汽車，最后放在那里不用。”

　　尷尬的現(xiàn)實(shí)，不禁讓人們想起英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一個(gè)記者曾經(jīng)寫過(guò)一篇《中國(guó)離汽車強(qiáng)國(guó)有多遠(yuǎn)》的文章，引用了長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英的話，“中國(guó)距離汽車強(qiáng)國(guó)的差距是20年，但對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，如果要想不拖延這一進(jìn)程，恐怕首先需要在中國(guó)市場(chǎng)打好中國(guó)造這張牌，否則中國(guó)汽車業(yè)的強(qiáng)國(guó)之路還要在20年的基礎(chǔ)上繼續(xù)延遲。”

　　在中國(guó)品牌汽車博覽會(huì)暨研討會(huì)期間，以廣汽為代表的中國(guó)車企呼吁政府應(yīng)該給予自主品牌發(fā)展強(qiáng)有力的支持。主持會(huì)議的中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐秉金更是強(qiáng)調(diào)，僅政府采購(gòu)這一塊就能把我們的自主企業(yè)救起來(lái)，“在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，政府采購(gòu)應(yīng)該采取一些強(qiáng)制性的辦法，政府掌握那么多的資源，如果不給予自主品牌實(shí)質(zhì)性的支持，光靠自主品牌企業(yè)自己的力量往上爬，困難很大。”

　　按照世貿(mào)組織的規(guī)則，政府不能向企業(yè)直接提供專項(xiàng)性補(bǔ)貼，比較穩(wěn)妥的做法是可以向國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校提供科研經(jīng)費(fèi)的支持，科研成果可以通過(guò)與相關(guān)企業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)商品化，這樣做就不大容易受到世貿(mào)組織其他成員的挑戰(zhàn)，尤其是在研發(fā)清潔能源汽車方面，不少世貿(mào)組織其他成員都是采用此種做法。

　　總結(jié)韓國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展，無(wú)非兩條捷徑：一是有好的產(chǎn)業(yè)政策，二是企業(yè)拼命苦干。搜狐汽車首席分析師賈新光認(rèn)為中國(guó)車不缺品牌，缺的是連續(xù)性，這一點(diǎn)，國(guó)家政策做得不夠到位。正如中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原專家委員會(huì)常務(wù)副主任榮惠康對(duì)《汽車觀察》說(shuō)的那樣，自主創(chuàng)新的氣氛、環(huán)境必須要靠國(guó)家的政策支持來(lái)創(chuàng)造，這樣才有利于營(yíng)造行業(yè)的可持續(xù)發(fā)

     文/《汽車觀察》