【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】在令人嘀笑皆非的社會新聞里，我們往往能窺見現(xiàn)實的窘態(tài)：國稅局科員勾結(jié)黃牛套利2.2億、北京一對年逾7旬的發(fā)小為牌照對簿公堂、 滬牌模擬拍賣7萬人參與系統(tǒng)卡死……

　　上鐵皮難，有人為它搖了7年號，有人為它付出了8.7萬元的指標費，有人因此上外地牌而承擔限行風險……之后呢？沒錯，擁堵確實沒有解決，甚至可能加劇了。

■ 北京

　　帝都在2011年開始搖號，隨后在2013年底對限牌政策進行了修訂。 北京市堅持“通過搖號無償配置指標”，不拍賣，“每月?lián)u號一次”改為“每兩月?lián)u號一次”，每次在雙數(shù)月26號開搖。

　　指標數(shù)量上，2017年普通車指標為9萬，新能源車指標6萬。那么有多少人搶這些指標呢？以2016年12月為例，個人普通小客車牌號指標共有13635個，超274萬人參與搖號，基準中簽比為783:1，中簽率跌至0.1277%。

　　外地群眾無法想象的是，2016年開始北京市搖號階級已經(jīng)分到了第10個，不同階梯中簽率不同。2016年最后一次搖號中，如今最高的階梯——第10階梯共有55人——這意味著他們已經(jīng)7年（55-60次）沒有搖中了。

　　準入寬容度方面，持有效北京市居住證，或持有效暫住證且近5年連續(xù)繳納社保和個稅的非本市戶籍人員可申請搖號。5年的門檻還是比較高的。

　　新能源有捷徑？棄號比例高

　　北京市認可的新能源車是指列入《北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電驅(qū)動小客車。

　　注意，是純電動。

　　按照續(xù)航里程不同，2017年北京市新能源小客車補貼范圍在2-4.4萬元之間，比2016年跌了0.5-1.1萬元。 北京的新能源牌搖號難度大不大？因為采用直接配置的辦法，上半年需求都能得到滿足，但越到年尾，越不容易。

　　在2016年最后一輪搖號中，個人新能源號的申請數(shù)近2萬個，而指標只有2970個。

　　實際上，搖到新能源號但最終棄號的比例也不少，2016年第一期的棄號率高達32%。

　　目前可選的車除了特斯拉，其余最高續(xù)航都在200公里左右，用車環(huán)境不理想，二手殘值率也低。寧肯擠破頭，也不愿忍受不好用的純電動車，足見新能源車市場的真實反應。 

　　補刀——收擁堵費，我們是認真的

　　北京市常住人口為2172.9萬人，機動車保有量為561.9萬輛，早高峰路網(wǎng)運行速度為28.1km/h，晚高峰為25.1m/h。

　　根據(jù)官方的分析，2015年北京市全路網(wǎng)高峰時段平均交通指數(shù)5.7，同比上漲3.6%。日均擁堵時間（含中度擁堵/嚴重擁堵）共計3小時。而2014年才不到2小時，擁堵時間更長了。而且空氣重污染紅色預警次數(shù)更多。

　　“降低機動車使用強度”已經(jīng)寫進了北京市十三五交通規(guī)劃，機動車分區(qū)域、分時段限行將加大力度。

　　數(shù)量方面也會進一步管控。2018-2020年三年增量控制為30萬輛，平均下來每年約有10萬個指標，比2017年少了5萬個，還沒搖到號的北京朋友是不是心頭一緊？

　　其次，降低使用強度，輔助的招數(shù)可能就是收擁堵費。早在2011年，北京就傳出了收擁堵費的消息。

　　用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛使用強度，前提得是提高供給能力。本身富裕階層就對擁堵費不敏感，就算把一部分私家車主趕到本已十分擁擠的公交/地鐵上，但這樣加劇了城市低層次收入人群的出行擁堵，有何體驗和公平可言？

　　然后是征收標準，怎么收才能有效合理？再者，擁堵費的治堵效果如何評估？如果收效甚微，能否有退出機制？擁堵費的用途能否保證用于公共交通？

　　北京的機動車數(shù)量居全國之首，治堵力度最強，但其實擁堵并不是最高的，一些三四線城市的擁堵延時指數(shù)反而更高。在連年搖不到號，又時常限行、開車出行環(huán)境不佳的北京，鼓勵合乘在短期內(nèi)或許有助于緩解通勤需求。

　　關(guān)于拼車和順風車，北京在京牌、合乘次數(shù)以及盈利性上有硬性規(guī)定。相比之下，深圳首創(chuàng)、成都跟隨的“多成員車道”就人性合理的多。

　　日常通勤合乘往往可以繞過平臺私下交易，深圳只對合乘結(jié)果進行管理，不介入交易、不影響合乘便利性。而北京這種對拼車有行政要求的，會直接導致實際的拼車成本大幅增加。

　　帝都特產(chǎn)——進京證

　　一般來說，限牌一般同期配套限行，但在北京，外地車限行遠遠早于限牌。

　　1979年開始，外地車進京就需要持政府機關(guān)介紹信。1990年北京舉辦亞運會，外地機動車要確保司機政治可靠，車輛性能完好。后來北京城市擴展，車輛限制，從不能進3環(huán)到不能進4環(huán)，到不能進5環(huán)。

　　1999年，“進京通行證”改為“進京證”，除了要填報個人及車輛資料外，長期進京證還要檢測尾氣，保證尾氣達標。這時候同樣需要介紹信。

　　2002年，“進京證”變成“北京市區(qū)通行證”，且不再需要單位介紹信。2005年3月起，即便是重大活動，外地車輛進京也不再需要介紹信。

　　隨著機動車保有量暴增，2010年北京市出現(xiàn)大規(guī)模堵車問題，尤其是9月17日連續(xù)堵了9小時。于是進京證又登上舞臺，新增了治堵的功能。

　　這期間，就算辦理了進京證，也不能在工作日早7點-9點，晚5點-8點時進入5環(huán)。無證及違反規(guī)定者罰款100元。

　　2013年，長期進京證被取消，只保留有效期為7天地臨時進京證。但排長隊辦證又成為外地車的苦惱，并且直接導致部分擁堵。

　　終于在2016年5月，北京交警app上便可在線辦理電子進京證。但規(guī)定時間內(nèi)違規(guī)進入5環(huán)以內(nèi)，還是要罰款扣分的。

　　外地牌出入不便，咋辦？ 這就催熱了京牌租賃的買賣，在北京的二手車市場，一個京牌一年出租價約為7000-14000元，而倒騰京牌的“牌販子”月收入可達三四萬元。網(wǎng)約車京人京籍的規(guī)定在一定程度上打擊了“牌販子”。