【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】近日，北京市政府發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》、《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則（修訂征求意見稿）》、《關于一次性增發(fā)新能源小客車指標配置方案（征求意見稿）》三大文件，優(yōu)化號牌配置。

　　根據(jù)新政，擬從明年開始，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式，賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數(shù)量。

　　同時，擬在今年8月一次性增發(fā)2萬個新能源小客車指標，全部向“無車家庭”配置。

　　市交通委相關負責人介紹，隨著近年來申請指標人數(shù)不斷增多，個人普通指標搖號的平均中簽率持續(xù)走低、個人輪候新能源指標所需的時間不斷加長。有的家庭一輛車也沒有，全家人參與搖號卻長期無法獲得指標，而有的個人或家庭卻擁有多輛車。

　　這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標、購買外埠車、皮卡車，違規(guī)改裝封閉式輕型貨車等一系列規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策的行為。近年來社會各界關于調(diào)控政策的意見建議當中，反映此類問題最多，呼吁“以家庭為單位配置指標”的訴求最為集中。

　　根據(jù)新政，“無車家庭”由家庭主申請人和其他家庭申請人組成，總?cè)藬?shù)不低于2人。“其他家庭申請人”限于主申請人的配偶、子女和雙方父母。所有家庭申請人本人及其配偶名下無本市登記的小客車。

　　同時，家庭主申請人及其他家庭申請人應為：本市戶籍人員；駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員；持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員；持有本市有效居住證且近五年（含）連續(xù)在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員。主申請人需要持有有效駕照，其他申請人不要求。

　　此外，所有家庭申請人本人及配偶均不能同時再以其他形式申請配置指標。家庭獲得指標后，所有申請人十年內(nèi)不得再申請配置指標。

　　為了避免催生“假離婚”，新政特別提到，如果申請人已經(jīng)離異，且離異時原配偶名下已有本市登記的小客車，辦理配置指標申請登記時離異應滿十年，2020年6月1日前已離異的除外。

　　政策優(yōu)化方案引入了家庭積分的概念并設置積分規(guī)則。在普通指標配置時，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指標配置時，除分配給單位和營運車的指標配額外，首先拿出80%的指標根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。

　　在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖號的次數(shù)或輪候的時間均轉(zhuǎn)換為積分進行累加。計算家庭總積分時，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

　　每名家庭申請人積分由基礎積分和階梯（輪候）積分組成：

　　①家庭主申請人的基礎積分為2分，其他家庭申請人的基礎積分為每人1分。

　?、诩彝ド暾埲艘褏⒓悠胀ㄖ笜藫u號的，按其累積的階梯數(shù)每1階梯加1分；

　　③正在輪候新能源指標的，按其開始輪候時間距離以家庭為單位提交申請的時間每滿一年加1分，不足一年的部分按1年計算，以往參加搖號獲得的階梯數(shù)合并加分；

　?、軟]有參加搖號或輪候的，不加分。以家庭為單位申請每滿一年，家庭申請人積分各增加1分。

　　此次新政另一大變化是，限制一人名下多車的個人只能申請一個更新指標。具體來說，就是每人最多只能保留1個小客車指標。

　　“之所以對申請更新指標的數(shù)量做出限制，主要是為了進一步增強社會公共資源分配的公平性。”市交通委相關負責人解釋道，小客車指標作為有限的社會公共資源，應當確立“每人最多可以保留1個指標”的原則。而車輛作為個人財產(chǎn)，所有人可以一直使用到報廢，需要更新時可以選擇其中一輛申請更新指標。政策優(yōu)化方案同時也允許名下有多輛車的個人，可以向其符合一定條件的配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。

　　為有效打擊通過結婚登記買賣小客車指標的違法行為，維護小客車指標調(diào)控政策的嚴肅性，政策優(yōu)化方案提出，在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件；個人名下有兩輛以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車輛時，受讓方與車輛登記所有人的親屬關系存續(xù)期也需滿1年。啟動實施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進行嚴格審核。

　　相關部門負責人介紹，目前通過結婚登記方式買賣指標的行為非常猖狂，通常是上午領了證下午就去過戶。設置“婚姻存續(xù)期滿1年”的條件后，參與這種違法“交易”在個人財產(chǎn)等方面將冒更大風險。

　　在明年新政正式實施前，一部分“無車家庭”今年就將享受到政策紅利。根據(jù)《關于一次性增發(fā)新能源小客車指標配置方案（征求意見稿）》，擬在今年8月一次性增發(fā)2萬個新能源小客車指標，全部向“無車家庭”配置。

　　有意愿申請一次性增發(fā)指標的家庭，應當在規(guī)定的申請時間階段內(nèi)通過小客車指標管理信息系統(tǒng)提交申請信息和相關承諾。

　　所有申請家庭的相關信息，由有關部門通過數(shù)據(jù)交換比對的方式進行初步審核。

　　通過初審的家庭，按家庭總積分由高到低進行排序，總積分相同時，以家庭申請人中最早在小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)注冊時間的先后排序。

　　排序結果在指定網(wǎng)站上公示，具體申請時間、申請方式和需要提交的信息待最終方案確定后，另行公布。

　　按照現(xiàn)有政策，個人需要小客車更新指標的，應在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個月內(nèi)提交更新指標申請，逾期未申請的視為自動放棄。

　　“從這些年的施行情況看，一是出于個人主客觀原因?qū)е挛茨茉谝?guī)定時限內(nèi)申請更新指標，對個人造成重大損失；二是許多不急于新購置車輛的個人，不得不趕在時限到期前申請更新指標，不利于實現(xiàn)調(diào)控政策關于放緩機動車增速的目標。”市交通委相關負責人介紹，因此政策優(yōu)化方案擬取消這一時限，方便市民根據(jù)實際需要安排申請更新指標的時間。但是，一旦申請到更新指標以后，指標有效期仍為12個月不變。（文：太平洋汽車網(wǎng) 曾惠君）

　　下圖來源為北京發(fā)布：